8月4日央视新闻联播精编解读

　　【我国打响扶贫开发攻坚战】

　　没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。现在距离2020年，我国全面建成小康社会只有不到六年的时间，如何用六年的时间彻底解决7000多万贫困人口问题？眼下，一场攻坚拔寨的扶贫开发战役正在打响。

　　这些天，毕节的驻村干部们都在忙一件事，画“民情地图”，在地形复杂的村组，干部们还随身携带定位工具，确保画的图够精确。村里哪些群众需要什么帮助、地方发展需要什么产业支撑，通过各种图形标注一目了然，让地图真正成为精准扶贫的指南图。

　　在贵州，目前需要扶持的贫困人口达到了600万，而在中国，这个数字是7017万。其实从20世纪80年代中期以来，我国就开始有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发，两亿多农村贫困人口温饱问题得以解决，农村贫困发生率从30.7%下降到不足3%。但是也应该清醒地认识到，我们国家人口多、底子薄，发展不平衡，在一些农村，群众生活依然困难。

　　数据显示：我国有20多万人用不上电，几千万农村家庭喝不上“干净水”，全国还有7.7万个贫困村不通客运班车，自然环境恶劣，需要搬迁的贫困人口就接近1000万。

　　刘永富说，这些人口主要集中在偏远地区，信息闭塞，交通不便，很多贫困户的家庭中可能有病人，缺乏劳动力，如果用过去的常规办法很难让这些人如期脱贫，而现在距离2020年实现全面建成小康社会只有不到6年时间，这就意味着，要实现全国7000多万贫困人口如期脱贫，平均每天就要让32000人脱贫。

　　扶贫攻坚要精准，首先是精准扶贫，要针对贫困群体不同的家庭情况，采取针对性对策、措施让他们脱贫致富。其次是精准施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施。

　　如何让精准扶贫、精准施策落到实处，不久前国家扶贫开发相关部门在北京召开会议，来自全国各地的扶贫办主任聚集在这里，他们商讨的就是解决7000多万贫困人口的问题。

　　在这次会上，国家正在研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批。也就是说对有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫；对那些居住地“一方水土养不起一方人”的，通过移民搬迁实现脱贫；对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫；对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到“一把钥匙开一把锁”。

　　扶贫重在精准、贵在精准、成败在精准。目前扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，只有采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施，切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织，才能确保贫困人口到2020年如期全部脱贫。

　　【【行进中国改革故事】PPP如何三方共赢】

　　今年以来，国家进一步深化投融资体制改革，作为改革的重要内容，政府与社会资本合作模式，也就是PPP模式开始在公共基础设施领域广泛推开，实现了政府、企业和百姓多方的共赢。

　　最近，在安徽池州老城中心，地下排水管网正在施工。从今年开始，这样的排水管网从投资、建设到维护，都是由一家外来的水务公司负责的。而在过去，市政管网的维护由于成本高、收益小，很少有企业愿意接手。而政府来做，同样面临着难题。

　　如何打破僵局？去年底开始，一种新的融资模式——PPP开始广泛推行，用政府和社会资本合作的方式，把市政等公共服务项目打包推向市场。通过公开招标，池州市政府与深圳水务集团共同组建了池州排水公司，以政府特许社会资本经营的方式，把主城区750公里排水管网和收益较高的污水处理厂，一起“打包”交给这家新公司经营26年。

　　根据合同，未来20多年，项目可以获得13亿元的工程投入。而思路一变，财政也不再捉襟见肘，地方政府在转让固定资产的特许经营权后，拿到了7亿多元现金，可以再投到其它民生项目中。

　　项目是交给企业了，但当地政府部门半年多来最大的感受，不是松了一口气，反而是压力更大了。

　　为了有效监督企业运营，政府制定了严格的考核管理办法。一个井盖丢了，企业必须在6个小时之内换好，如果老百姓投诉监督的次数多了，也会和考核挂钩。政府每个季度都对项目进行综合考核，再按考核结果来付费。

　　截至目前，财政部共推出30个PPP示范项目，投资约1800亿元；国家发改委推出1043个PPP项目，总投资需要1.97万亿元，覆盖25个省区市。而这些项目的陆续开工和投产，将整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施建设项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。今后，我国还要在能源、交通运输、水利、环境保护等领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，吸引各类资本参与，为百姓提供优质高效的公共服务。