十三五规划：政策导向会有哪些变化？

　　十三五规划建议纲要预计将于2015年10月18日面世，并将成为“看得见的手”对经济领域产生重要影响。

　　国金证券的报告文从社会发展的具体要求、政策导向，包括宏观调控、消费、投资、协同发展、创新发展战略、经济空间布局、生态文明7个方面入手，结合近年以来的高层、会议、文件导向，与十二五规划进行对比。

　　十三五期间，结构调整与改革释放红利成为十三五的主旋律，不过具体规划增速与结构调整路径，并未形成“有效的一致预期”。对需求变化认识更加深刻、以新理念实施宏观调控；扩大消费需求更加注重从供给端有针对性挖掘消费潜力，且长效机制更加落地；扩大有效投资，重点要解决好“投什么”和“钱从哪里来”两个问题，选择好投资项目，改革创新投融资体制，并积极扩大债券市场；

　　宏观调控更加“立体”，以“与全面深化改革紧密结合”为主线，更加辩证地实施宏观调控，且阶段性政策更加精准，避免副作用。城镇化、区域经济布局以及改革融为一体。优化区域经济布局也强调用改革打破地区封锁和利益藩篱，推动资源自发流动。

　　以下来自国金证券报告，华尔街见闻略作删减：

　　一、关于经济社会发展具体要求

　　相比于十二五规划的具体要求，有两方面可供探讨。

　　一是总量经济的增速水平与路径，如何规划演绎。从定性的角度看，经济增速从十二五期间为“平稳较快发展”，过度至近一两年的“中高速增长”，而突出转型弱化考核 GDP，则“保持经济增长”也较为妥帖。

　　二是对重要问题的重视程度显著提升。例如，用“推动创新驱动发展”替代十二五的“科技教育水平明显提升”；新增“加快农业现代化步伐”等。

　　二、规划的政策导向部分

　　1、宏观调控：更加“立体”

　　新常态下，宏观调控更加“立体”：其将“同全面深化改革紧密结合”作为主线；更加辩证地看待宏观调控，强调“变中求进”；短期政策更加务实，强调把握好分寸。而以往宏观调控则显得较为“扁平”，常常是徘徊于稳增长和抗通胀之间，调结构进展缓慢。