多项猛招 打破京津冀一亩三分地

　　如何解决京津两极过于“肥胖”、周边中小城市过于“瘦弱”的问题，如何按照“施工图”和“进度表”盘活京津冀大棋局……京津冀协同发展领导小组相关负责人抛出了多项猛招。

　　理想与现实的距离正逐渐被缩小。一直以来，京津冀从定位上是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是拉动我国经济发展的重要引擎。但正是这样的关键地带，却因“大城市病”缠身，成为我国东部地区人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的地区。如何解决京津两极过于“肥胖”、周边中小城市过于“瘦弱”的问题，如何按照“施工图”和“进度表”盘活京津冀大棋局……京津冀协同发展领导小组相关负责人抛出了多项猛招。

　　人口

　　动真格的“2300万”控制红线

　　过去，北京在人口控制方面虽然有目标却往往难以实现。京津冀协同发展领导小组办公室负责人也再次强调，京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内。

　　实际上，北京一直在经历人口规模不断膨胀的过程。根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》，北京市2020年适宜人口规模为1800万人，但这一数字早已被突破。北京市社科院副院长赵弘直言，北京同时存在人口过多、人口空间结构布局不合理等问题，中心城区人口密度过大，郊区发展不足造成人口空间不均衡。从近几次中央、地方领导表态来看，北京这次制定的人口“底线”确实是玩真的了，各种政策目标直指用一切可能疏散人口。赵弘分析称，在“以业控人”方面，北京市要加强非首都功能的疏解，间接控制人口，北京未来要发展高精尖结构，总体上减少人员集聚，以最少的人口、最少的资源占用，来获取北京城市发展所需要的经济财力的支撑，这样要把经济的规模体量控制在一定范围。而且，北京提出疏解一般性制造业以及人口资源占用比较多的物流，专业化市场以及对全国区域性服务的功能转移出去，在北京减少与北京功能定位不符合的产业的发展，间接控制人口过快增长。