互联网+税务 呼唤更廉价的电子发票

　　8月1日起，北京、上海、浙江和深圳四省市试行防伪税控增值税发票系统升级版电子发票。根据国家税务总局决定，试点成功后，将尽快全面推行增值税发票系统升级版电子发票。

　　不过，目前的试点情况显示，该套系统在为企业节约经营成本方面的情况不甚理想，要在全国全面推行还需细细算笔民生账。

　　企业成本：“摁下葫芦浮起瓢”

　　从试点地区可以了解到，此次试点的“防伪税控增值税发票系统升级版电子发票”由百旺金赋和航天信息两家厂商提供配套的硬件和软件，仅在硬件方面，带来的社会成本便是高昂的。

　　“我们企业需要购置一套将近5万元的服务器。”上海某参与试点的电子商务企业的财务主管刘先生说：“推广电子发票确实能帮助我们节省使用纸质发票带来的纸张、打印、存储和邮寄等成本，但是这个服务器价格不菲，又不能抵扣，对我们而言，真是“摁下葫芦起来瓢’。”

　　“如果贸然在全国推广增值税电子发票系统，将带来巨额的社会成本。”一位不愿具名业内专家表示，“眼下，这套系统还仅主要针对大中型企业和电子商务企业，而全国规模以上企业和千万营收规模的电商的总量是千万级别的，随着营改增全面推进,全国推广后，预计升级版企业用户规模可达1500 万户，这么多企业都得购买3至5万元一台的服务器，全社会就得耗费4500亿元至7500亿元的社会成本，而据此前报道，淘汰纸质发票取得的社会效益是4000亿元左右，这不只是将企业的开支从这个口袋换到另外一个口袋。”

　　上述专家还指出，特别是在一些特殊的行业，如即将“营改增”的房地产行业以及连锁行业等，该项开支更大。“房地产行业，是以项目为单位纳税的，这就意味着，如果项目越多，就得买越多的服务器，给企业带来额外的成本支出。”该专家说。

　　“听说使用增值税电子发票系统需要购买服务器，我们担心推广后我们企业面临的财务压力。”江西某医药连锁公司的财务负责人杜女士也表示，“根据GSP的经验，一两台服务器远远满足不了我们公司的运营要求，连锁企业的性质决定我们势必要购买多台服务器，才能保障数据的正常传输，并覆盖所有有开票需求的连锁网点。”

　　“垄断滋生的‘伪互联网+’”

　　对于增值税电子发票系统“搭载”或“捆绑”销售服务器的方式，中国软件协会的一位技术专家直言不讳地指出，这是一种“伪互联网+”，实际上，在当前的技术条件与社会环境下推广电子发票，有更为廉价高效的模式。

　　“软件提供商之所以把服务器和电子发票捆绑，主要是在服务器里灌装了一个CA证书，并内含了一个加密算法。而实际上，如果采用开放而廉价的电子发票模式(系统)——真正的‘互联网+’，服务器里面提前灌装的CA证书是可以轻易被替代的。只要纳税人办理一个法人CA证书即可解决所有电子发票的数据安全和数据效力的问题，由全国税局统一提供统一标准的CA证书，在技术也没有障碍，成本上也更具优势——金税工程相关系统里面，CA证书已经是现成的、免费的。企业办理了法人CA证书后，软件服务商提供的服务器内所包含的加密算法也是完全是没意义的，它们不过是为了让纳税人购置几万元的服务器，有了一个冠冕堂皇的理由而已。”上述技术专家表示。

　　“在这种模式下，推广电子发票完全无需专用的服务器，只需纳税人办理一个法人CA证书即可。税局系统的CA证书的制作与运营维护成本，每个不过几十元每年而已。”该技术专家表示。

　　是什么力量促使系统提供商采用这一捆绑手段并得以成为现实呢?一位匿名的业内资深人士表示，本质上的垄断促使系统提供商采用不顾社会成本的方式来“逐利”，以致与国家大政方针背道而驰。

　　“反观这两家系统提供商，从金税工程一期到现在的三期，航天信息的垄断地位不言而喻;而‘百望’体系虽然自称‘希望我们能够打破垄断，更好的通过先进的技术实力，帮助纳税人降低风险，降低企业成本，为企业提供极致服务’，然而其也早已被业界称为‘防伪税控系统市场的另外一家寡头’。”该业内人士认为，这套“敛财”增值税电子发票系统正是在垄断背景下滋生的。

　　“推广电子发票，要做那根撬动经济发展的杠杆”

　　股市是经济发展的晴雨表，随着我国股市在近期的大幅跌宕和外国媒体的不断唱衰，我国经济发展遭遇了自2008年经济危机以来的最大挑战，很多实体企业举步维艰。正是在这一背景下，国务院不断强调并运用“简政放权”、“减费免税”等措施来支持“大众创业、万众创新”，释放经济活力。

　　“毋庸置疑，推广电子发票是利国利民的好事。在当前的中国，也非常需要推广电子发票，为纳税人、为社会降低使用电子发票的成本，提升运营效率，提升企业竞争力。”中物联的一位专家表示，“1500万急需使用电子发票的大中型企业，特别是电子商务企业，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力，是中国经济最有活力和潜力的部分，我国经济的复苏与发展，离不开它们的发展壮大。”

　　“因此，推广电子发票，要做那根撬动经济发展的杠杆。”上述专家说，“国家高层提出的‘互联网+税务’战略和理念，是开放的、进步的、高效的，而此时推出这种需要捆绑专用税控设备的、代价高昂的电子发票系统，不但给具体的企业个体带来额外的压力，也无异于给艰难的经济复苏，又带上了一个紧箍咒。”

　　该专家进一步指出，推广这种模式的电子发票系统，也很容易让社会各界质疑，“中国税务是缺乏服务精神，还是刻意为某些利益代言”?

　　“所以，无论从民意期待上、提升社会效率上，还是从从经济复苏与增长上，目前试点的这种模式的电子发票系统都有是有待商榷的。电子发票系统及其相关服务，应该设法争取纳入到基础的、低保性质的免费纳税服务范畴内，以切实做到为企业减负担、解枷锁，促进我国经济平稳较快发展。”该专家表示。