“十三五”观察二：未来“清单”

　　“十三五”服务业增加值占比应会提升

　　此前，服务业占比提升幅度是连续两次写入规划纲要的量化目标。其中十一五是3%，十二五是4%。按照惯例，十三五的规划纲要将在明年全国“两会”后公布。

　　在宏观经济“三期叠加”的背景下，制造业活动收缩，服务业占比提升有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累。因而，十三五规划中服务业占比提升目标是关注的焦点。

　　早在2007年，国务院印发的《关于加快发展服务业的若干意见》指出，到2020年(十三五最后一年)服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。前三季度已经达到，今年年末达到或者超过目标应无疑问。

　　对于十三五末期服务业的占比，姜长云预测称，比重将达到53%左右。姜解释称：“比重不光取决于服务业，还取决于制造业。服务业的诸多需求源于制造业，而制造业增速不会像以前那么高，也不会像现在这么差。”

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林曾撰文称，如果服务业增加值按照年均增长保持在10%左右，到2020年服务业总规模有望扩大到48-53万亿元。按照这样的速度发展，到2020年服务业占比达到55%以上是有条件、有可能的。

　　祝保良则表示，中国服务业比重上升是一个趋势。如果制造业价格继续下跌，那么服务业在十三五末期高出现在4-5个百分点没有问题。

　　从国际上来看，发达国家(美国、日本、德国)服务业占GDP的比重在70%左右，而新兴市场国家(俄罗斯、韩国)则在60%左右。

　　“服务业的占比肯定会上升，靠近60%，这是产业转型升级的必然要求。” 长江养老保险股份有限公司首席经济学家俞平康对21世纪经济报道记者表示，“但并不是说刻意要把服务业的比重提上来，将制造业的比重降下去。”

　　对于服务业增加值的具体增速，祝表良表示，这两年服务业增速相对较快，过两年会慢下来，但会比工业增幅略快一点。“如果GDP增速是6.5%的话，那么服务业增速会在7%左右，工业可能就掉到6%以下。”他说。

　　2014年服务业增加值的增速为7.8%，比GDP增速和工业增速均高出0.5个百分点。

　　“服务业是为工业服务的，因此服务业的增速不可能长期高于工业而快速增长，特别是生产性服务业。如果生产性服务业增速长期超过工业，就会形成泡沫。”祝保良称。

　　“十三五”重点发展的

　　服务行业

　　此前，十一五规划和十二五规划均用两章的篇幅论述重点规划发展的生产性服务业和生活性服务业。21世纪经济报道记者整理发现，此前十年间重点发展的服务行业包括现代物流、金融服务业、商贸服务业、旅游等。

　　对于十三五规划可能涉及到的服务行业，祝保良表示：“老百姓的收入在提高，生活性服业要跟上，比如教育、医疗、养老等行业。高新技术服务业也可能在十三五期间重点发展。”

　　数据显示，2014年教育、医疗、体育等行业占服务业的比重分别为6.75%、4.03%及1.42%，占比尚小。占比较高的服务行业为交通运输、批发零售、金融业以及房地产业。

　　此前，房地产业一度作为重点发展行业写入十一五规划纲要。但目前房地产行业由于高库存、人口结构变化等原因正面临更多的困难。

　　俞平康则表示：“生产性服务业为制造业和其他产业的发展提供坚实的支撑，这一块在十三五也会强调，比如金融服务和高新技术服务。”

　　迟福林则认为，“中国创造”的优势远未凸显，原因在于服务业发展严重滞后，特别是生产性服务业的比例太低，其占服务业的比重仅为15%。这一数值，与巴西、印度比，大概有10个百分点的差距。

　　因此，他建议未来几年应加快推动以研发为重点的生产性服务业的发展，以实现工业的转型升级。