决战全面小康 五大新理念指引发展

　　决战全面小康五大新理念指引发展

　　举世瞩目的十八届五中全会昨日在北京落下帷幕，“十三五”发展思路呼之欲出。

　　根据新华社发布的公报，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调要如期实现全面建成小康社会奋斗目标。

　　全会首次明确了全面建成小康社会新的目标要求，同时提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念。

　　有熟悉政策制定的学者告诉《第一财经日报》，如果说十八届三中全会的核心是改革，四中全会的灵魂是法治，那么五中全会的关键就是发展，三个理念以“姊妹篇”的形式共同构建了中国社会未来几年的战略布局，从目标、举措等方面回答了中国的改革难题。

　　在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。

　　值得注意的是，五中全会之后，习近平总书记此前提出的包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党在内的“四个全面”治国理政方略在顶层设计方面将逐步完成，中国发展的新蓝图正在打开。

　　多名专家表示，公报内容亮点多多，不仅对国内外关注的经济发展问题做了周详的表述部署，更在全面放开二孩等关键政策改革上态度鲜明，中国的下一个发展周期值得期待。

　　全面小康目标确立

　　全面小康成为未来五年的绝对关键词，会议提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　此外，内涵丰富的全面小康终于有了清晰的勾画。全会从五个方面提出了全面建成小康社会新目标和新要求。

　　经济方面，保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

　　民生方面，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　从小康社会的发展目标可看出，经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的发展战略成为未来五年的政策新气象，环保、扶贫等被提到新的高度。正如习近平曾指出的，全面建成小康社会，就是要实现人民幸福。

　　对于全民共同迈入小康社会，公报明确提出了共享发展的理念：“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。

　　“把这个理念放在国家层面的发展规划建议里，并摆在重要位置，体现出战略眼光。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹说，大国发展如果没有包容的制度设计、共享的发展理念，使全体人民有更多的获得感，就无法实现经济长期持久健康发展。

　　在共享发展的理念下，一系列与百姓密切相关的民生举措将推出：比如全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策；实现家庭经济困难学生资助全覆盖；加强对灵活就业、新就业形态的支持；实现职工基础养老金全国统筹；推进健康中国建设等。

　　“这使得全面小康的内涵更加明晰、全面和具体，是一个更高水平的发展目标。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。