高层十天三提“供给侧结构性改革” 再论“持久战”

　　持久战要打多久？

　　刘元春认为，“肯定会持续5年左右的时间，贯穿整个‘十三五’时期。”在他看来，供给侧结构性改革的持久战已经拉开了序幕，十八届五中全会提出的体制机制和供给侧改革的决定就是标志。

　　“实施供给侧结构性改革，首先就要进行利益结构的大调整，采取相应的吏治整顿以松动传统的固化的利益，反腐为结构改革打下了铺垫。”刘元春说。

　　五大新财源

　　目前中国最大的结构问题是产能过剩和金融风险，僵尸企业、高债务企业以及严重过剩行业的一些企业无法退出，是导致市场供需失衡的主要因素。刘元春建议，供给侧结构改革全面展开就要对于僵尸企业进行全面清除，对产能过剩的行业进行调整。

　　中央财经领导小组会议强调，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

　　在“挤”泡沫的同时，刘元春还提出“扶”，通过加大对公共服务、创新等短板的投入，满足新的需求，“以挤存量为主，以扶增量为辅”。

　　宏观政策也应根据供给侧结构性改革的要求进行调整。贾康指出，我们从原来货币政策的“从紧”和财政政策的“稳健”搭配，转入“新常态”下的适当宽松的货币政策与扩张性的积极财政政策搭配之后，坚持有所区别地对待“三农”、社会保障、区域协调发展、自主创新、节能降耗、生态保护、支持深化改革等领域。

　　“运用结构性对策加大要素投入的力度和促进相关机制创新改进，便是通过‘供给管理’加强了这些经济社会中的薄弱环节，即增加了国民经济中的有效供给和可持续发展支撑条件，并适应了激发微观主体活力、增强经济发展动力的环境建设客观需要。”贾康称。

　　而对于如何实施供给侧结构性改革，新供给主义经济学则提出更为详尽的主张：放松供给约束、解除供给抑制、提高供给效率、降低供给成本；刺激新供给、创造新需求。

　　“当前中国经济的有效供给受到高税收成本约束、高融资成本约束、高行政成本约束这三大供给约束，每降低一个百分点的税收或融资成本，每取消一批行政管制，就会有大量企业从盈亏平衡线上起死回生，这就是放松供给约束。”滕泰说。

　　在滕泰看来，投资、消费、出口这三驾马车都不是财富的源泉，真正的五大财富源泉是人口和劳动、土地和资源、资本和金融、技术和创新、制度和管理。

　　在这五个方面，都有可能存在着供给抑制。滕泰提出建议：通过供给侧改革全面提高劳动力供给效率，降低人工成本；提高土地供给效率，降低资源供给成本；提高金融供给效率，降低资金供给成本；提高制度效率，降低管理成本；提高创新效率，降低技术供给成本，释放五大财富源泉，开启增长新周期。

　　“如果上述五大财富源泉的供给效率提高20%或供给成本降低20%，有多少企业会立即焕发出勃勃生机？中国经济增长率何止7%？”滕泰说。