12月17日央视新闻联播精编 国务院：开展证照分离试点

　　【习近平集体会见上海合作组织成员国领导人】

　　国家主席习近平16号在浙江省乌镇集体会见上海合作组织成员国领导人哈萨克斯坦总理马西莫夫、吉尔吉斯斯坦总理萨里耶夫、俄罗斯总理梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦第一副总理阿济莫夫，上海合作组织秘书长梅津采夫、上海合作组织地区反恐怖机构执委会主任张新枫。

　　习近平表示，刚刚在郑州结束的上海合作组织成员国第十四次总理会议就推动各领域合作达成新共识。上海合作组织作为欧亚地区重要多边合作机制，为维护本地区安全稳定、促进成员国共同发展发挥了独特作用。当前，国际形势复杂变化，世界经济深度调整，各国只有携手同心、团结聚力，才能在发展的道路上走得更快、更稳、更远。我们要深挖上海合作组织多边务实合作潜力。要推动丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟和各国发展战略对接，协调产业结构调整，发挥经济互补优势，寻找新的多边合作增长点。要协同推动重点和新兴领域合作，巩固和推进能源、交通、农业、基础设施建设等本组织传统优势领域合作，探讨在电子商务等高新技术产业方面的合作前景。要加强民间商贸交流和人员往来，鼓励和扶持成员国中小企业加强合作，加紧研究人员往来便利化具体举措，充分释放民间合作潜力。

　　习近平强调，上海合作组织各种机制完备，各领域合作基础扎实，合作前景广阔。中方愿同各方一道努力，建设好上海合作组织大家庭，为本地区安全稳定和发展繁荣多作贡献。

　　参加会见的上海合作组织领导人表示，上海合作组织是本地区重要稳定因素，国际事务中一支重要力量。上海合作组织成员国第十四次总理会议十分成功。成员国应该以此为契机，加强经贸、金融、能源、交通、卫生、教育、科技、人文、安全、网络信息技术等各领域务实合作。上合组织各成员国支持中方“一带一路”倡议，愿加快欧亚经济联盟建设同丝绸之路经济带建设对接。

　　王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。

　　【习近平在视察“互联网之光”博览会时强调要用好互联网带来的重大机遇深入实施创新驱动发展战略】

　　中共中央总书记、国家主席习近平16号在浙江省乌镇视察“互联网之光”博览会。习近平强调，互联网给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。我们要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略。

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山一同视察。

　　下午3时许，习近平抵达博览会展馆，首先前往发展理念区，观看“智慧峰会”、“智慧乌镇”介绍及互联网博物馆演示。随后，习近平来到“互联网+”主题展区，视察国内外重点网信企业最新技术产品等成果，同企业家们亲切交流。在“互联网创新”展区，习近平听取有关科技企业负责人介绍创意型产品和技术。

　　习近平指出，互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。互联网发展给各行各业创新带来历史机遇。要充分发挥企业利用互联网转变发展方式的积极性，支持和鼓励企业开展技术创新、服务创新、商业模式创新，进行创业探索。鼓励企业更好服务社会，服务人民。要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略。

　　“互联网之光”博览会为第二届世界互联网大会所新设置。有来自亚太地区、美国、欧洲、拉丁美洲等世界各地的近260家企业参展，举办80多场各具特色的专场发布会，展示中外互联网发展前沿技术和最新成果。

　　王沪宁、栗战书、杨洁篪等陪同视察。

　　【李克强主持召开国务院常务会议】

　　国务院总理李克强12月16号主持召开国务院常务会议，决定深化“先照后证”改革开展“证照分离”试点，着力缓解办证难，激发“双创”活力；核准一批水电核电等清洁能源重大项目，以绿色发展促结构调整民生改善；批准2015年度国家科学技术奖励评审结果；通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》。

　　会议指出，深化“先照后证”改革，推进“证照分离”，聚焦加快破解办证难，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，有利于营造更加宽松、便利和法治化的营商环境，激发全社会创业创新活力，进一步转变政府职能，提高政府效能。会议决定，选取一批与企业经营活动密切相关、审批频次较高的许可事项，在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。一是对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现自律管理的许可事项，包括设立旧机动车鉴定评估机构审批、户外广告登记等，取消办证审批，允许企业取得营业执照后按规定直接开展相关经营活动。二是对加工贸易合同审批等许可事项，将办证审批改为备案，企业按规定将材料报送行政部门后即可开展相关经营活动。三是对一批暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的许可事项，包括机动车维修经营许可等，以告知承诺制简化办证审批。在企业承诺符合政府告知的审批条件并提交有关材料后，即可当场取得相关许可。此外，对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的旅行社业务经营许可等事项，推进流程标准化和网上公开办理。通过上述措施，在制度上实现办证精简提速。同时，按照放管结合原则，对涉及公共安全、环境保护及直接关系群众生命财产安全等特定活动的食品生产许可、危险化学品经营许可证核发等许可事项，强化市场准入管理和风险防控，以更有效地“管”促进更有力地“放”。会议要求，要建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管机制，强化诚信自律和社会监督，抓紧探索可复制、可推广的经验。用有力有序的改革举措便利大众创业、万众创新，更好服务社会和人民群众。

　　会议认为，加快建设水电、核电等清洁能源基础设施，是稳定经济增长、优化能源结构、改善民生的绿色发展重要举措，对促进节能减排和污染防治，增加公共产品供给和有效投资需求，推动提升中国装备品质和竞争力，具有重要意义。会议决定，对已列入国家相关规划、具备建设条件的金沙江乌东德水电站、广西防城港红沙核电二期工程“华龙一号”三代核电技术示范机组和江苏连云港田湾核电站扩建工程项目予以核准。会议强调，要加强项目投资、建设质量和运营管理，对核电项目要坚持高标准、严要求确保安全，对水电项目要深入做好生态保护、水污染治理和移民安置等工作，实现经济、社会和生态效益的统一。

　　会议听取了关于2015年度国家科学技术奖励审评结果的汇报，批准了获奖人选、奖励种类和等级。会议要求，要进一步完善评审机制，突出对杰出科技人员和创新团队尤其是青年科技人才的奖励，激励和带动大众创业、万众创新，努力推动科技领域重大创新和突破，促进新技术冒头拔尖，实现产业化。

　　会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图(草案)》。草案调整了澳门特别行政区的陆地界线，明确了水域管理范围，将为澳门保持繁荣稳定、实现经济社会可持续发展提供有力支持。

　　【李克强举行仪式欢迎吉尔吉斯斯坦总理访华】

　　16号下午，国务院总理李克强在北京人民大会堂北大厅举行仪式欢迎吉尔吉斯斯坦总理萨里耶夫对我国进行正式访问。

　　【李克强同吉尔吉斯斯坦共和国总理举行会谈强调全面深化务实合作更好造福两国人民】

　　欢迎仪式后，两国总理举行会谈。

　　李克强表示，中吉是山水相连的友好邻邦，两国人民交往源远流长。中方始终从战略高度看待中吉关系发展，坚定支持吉尔吉斯共和国的独立、主权和领土完整，尊重吉人民自主选择的发展道路，愿同吉方进一步巩固政治互信，全面深化务实合作，推动两国关系取得新的发展。

　　李克强指出，我们愿同吉方发挥经济互补优势，保持经贸合作的良好势头，进一步优化贸易结构。积极探讨启动产能和投资等领域合作，中方愿向吉方提供技术和生产设备，助力吉工业化进程和自主可持续发展。加快推进基础设施建设合作，尽早恢复中吉乌铁路项目三方工作组会议，推进吉南北公路、伊塞克湖环湖公路等大项目建设，积极开展跨境运输通道和口岸合作机制建设。加强农业、能源等领域合作，拓展人文交流，使两国人民从中吉合作中更多受益。

　　李克强强调，在当前国际地区安全形势复杂严峻的背景下，中吉需要加强执法安全合作，共同应对恐怖主义威胁，打击跨国有组织犯罪，共同维护本地区和平与安宁，为经济发展营造良好环境。

　　李克强表示，吉尔吉斯斯坦明年将主办上海合作组织总理会议。中方愿同吉方密切合作，抓住当前区域合作新机遇，继续推动上合组织建设和各成员国务实合作迈向更高水平。

　　萨里耶夫祝贺中方成功举办上海合作组织总理第十四次会议，并表示，发展对华关系是吉政府外交政策优先方向，吉方愿与中方对接发展战略，积极开展产能合作，推动基础设施建设等领域大项目合作，尽快落实中吉乌铁路项目，扩大双边贸易，加强反恐安全合作，推动两国战略伙伴关系进一步发展。

　　会谈后，两国总理共同签署了中吉政府联合公报，见证了金融、文化、能源等领域多个双边合作文件的签署。

　　【李克强与出席上海合作组织总理会议的各国领导人共同参观城市建设时强调 挖掘中国中西部地区发展潜力和回旋余地拓展新型城镇化合作更广阔的空间】

　　国务院总理李克强15号下午与出席上海合作组织成员国第十四次总理会议的各国领导人共同参观郑州市郑东新区城市建设。

　　冬日的晴空下，郑东新区建筑鳞次栉比，熠熠生辉。李克强与各国领导人一起来到会场外的如意湖畔。他介绍说，我们所在的郑东新区在开发前是一片荒地。经过十余年的建设和发展，如今这里已成为集商业、金融、居住等功能为一体的百万级人口新城，也是郑州乃至中原地区重要的中心商务区。

　　李克强指出，城镇化是中国最大的内需，中西部地区发展有巨大的潜力和回旋余地。我们将用改革的办法和创新的精神，遵循规律，推动以人为本的新型城镇化，带动扩大有效需求，为促进中国经济中高速增长、迈向中高端水平注入强劲动力，也可以为深化同各国的合作提供新的市场机遇。中国愿与上合组织成员国、观察员国拓展新型城镇化合作，共同为各国深化与中国特别是中国中西部地区的合作，实现互利共赢谱写新的篇章。

　　各国领导人表示，中国经济社会发展成就举世瞩目，新型城镇化建设前瞻性强，发展前景广阔，蕴藏着可观的合作机遇。各国愿将本国需要与中国新型城镇化建设等相结合，深入推动同中国中西部地区的互利合作取得新进展。

　　国务委员杨晶参加上述活动。