12月24日央视新闻联播精编 国务院明确提高直接融资比重五大举措

　　【习近平会见越南国会主席】

　　中共中央总书记、国家主席习近平23日在人民大会堂会见越共中央政治局委员、越南国会主席阮生雄。

　　习近平首先回顾了上个月访问越南时的情景，并请阮生雄转达对阮富仲总书记、张晋创主席的诚挚问候。阮生雄对习近平总书记、国家主席成功访越表示祝贺，并转达了阮富仲、张晋创同志对习近平同志的良好祝愿。

　　习近平说，今年是中越建交65周年。在双方共同努力下，中越关系持续向好发展。我访越期间，同越南领导同志坦诚深入交换意见，就建设中越命运共同体、推进“一带一路”倡议和“两廊一圈”战略对接等达成重要共识。双方要密切配合，共同抓好落实，重点做好以下工作：一是筑牢中越关系的政治基础。中国和越南都是共产党领导的社会主义国家，巩固党的执政地位、维护社会主义制度、实现国家发展目标，是我们共同的努力方向，也是中越关系大局所在。双方要共同执行好未来5年两党合作计划，为两国社会主义建设提供有力政治保障；二是夯实双边关系物质基础。双方要加紧对接发展战略，推进产能合作，全力做好大型基建项目，加紧推动跨境经济合作区建设；三是妥善处理双方存在的分歧。两国的共同利益远远大于分歧，我们完全有经验有能力把分歧管控好，把问题解决好。希望双方秉持大局观念，把握好十六字方针和“四好”精神，推动两国关系持续、健康、稳定发展。

　　习近平高度评价中国全国人大同越南国会近年来的友好交往。他说，中国全国人大和越南国会在各自社会主义法治国家建设中肩负着重要责任。希望双方进一步加强各层次交流合作，相互借鉴在治国理政和立法监督方面的有益经验，增进两国民众的相互了解，努力为各自国家建设作出更大贡献、为推动中越关系发展发挥更大作用。

　　阮生雄说，越南党、政府和人民十分珍视越中传统友谊，衷心祝贺中方在中国共产党卓越领导下取得的巨大发展成就。越中友好符合两国的根本利益，也有利于本地区和平与发展。越方愿与中方共同努力，积极落实两国领导人共识，进一步深化政治互信，扩大经济、人文、防务、地方等领域务实合作，加强在多边场合的协调配合和相互支持，推动越中全面战略合作伙伴关系深入发展。越南国会将同中国全国人大密切交流合作，相互学习借鉴治国理政经验，为越中友好事业发展作出更大贡献。

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨参加会见。

　　【李克强主持召开国务院常务会议】

　　国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农；确定进一步显著提高直接融资比重措施，提升金融服务实体经济效率；决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化。

　　会议指出，深化结构性改革，实施创新驱动激发“双创”活力，推动农村一二三产业交叉融合，是促进农业现代化与新型城镇化相衔接，推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式。发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。二要壮大多元经营主体。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。三要建立利益联结机制。强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。四要强化政策支持。中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资向产业融合发展项目倾斜。农产品初加工用电享受农用电政策。对社会资本投资建设高标准农田、生态公益林等达到一定规模的，给予优惠政策支持。

　　会议认为，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，支持大众创业、万众创新，促进经济平稳运行。会议确定，一是完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资。完善相关法律规则，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点。规范发展区域性股权市场。二是丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷。简化境内企业境外融资核准。三是加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌，稳步推进符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照。四是促进投融资均衡发展。逐步扩大保险保障资金在资本市场的投资，规范发展信托、银行理财等投融资功能，发展创投、天使投资等私募基金。五是强化监管和风险防范，加强相关制度建设，坚决依法依规严厉打击金融欺诈、非法集资等行为，切实保护投资者合法权益。

　　会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

　　会议还研究了其他事项。

　　【中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》】

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》。《通知》要求，各级党委、政府要扎实做好关心困难群众生活工作，做到精准救助、精准帮扶。做好重要商品供应保障工作，确保节日市场平稳运行。丰富群众精神文化生活，营造中国特色节日氛围。认真组织春运工作，服务好人民群众节日出行。切实抓好安全生产工作，依法维护社会和谐稳定。坚持节俭文明过节，倡导良好社会风尚。深入落实中央八项规定精神，严格践行廉洁自律各项规定。强化各级领导干部责任，认真做好值守应急工作。

　　【伊拉克总理向人民英雄纪念碑敬献花圈】

　　正在中国访问的伊拉克总理阿巴迪23日前往北京天安门广场向人民英雄纪念碑敬献花圈。

　　【【突破结构之困：新常态下怎么干】迈过“产能过剩”这道坎】

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，部署了2016年我国经济工作的五大任务。其中，去产能被摆在首位。结构性产能过剩是中国经济长期高速发展过程中逐渐积累形成的顽疾，而化解产能过剩是中国经济结构性改革绕不过去的历史关口。今天的《突破结构之困，新常态下怎么干》播出《迈过产能过剩这道坎》。

　　今天，北京结束了本月第二次的空气重污染红色预警，而就在100公里之外的天津，则启动了这个直辖市历史上第一次空气重污染的红色预警。环保部的数据显示，11月，沈阳、保定、北京和天津等14个城市空气达标天数比例不足50%。

　　高耗能高污染产业，包括传统原材料工业中的钢铁、煤化工、水泥、平板玻璃、电解铝等。改革开放以来，这些原材料工业产品的产能伴随着中国经济的高速增长一路上扬。钢铁、煤炭产量连续多年世界第一，电解铝占到世界总产能的40%，我国还是世界上最大的平板玻璃生产国和出口国。

　　长期以来，这种粗放型的发展方式支撑着中国经济保持了30年的高速增长，但是随着近年来经济增速放缓，耗费资源，污染环境的原材料工业出现了大面积的积压。2013年以来，我国每年生产的钢材大约有四分之一是根本卖不出去的。即使卖出去价格也是一跌再跌，钢铁价格最低时每斤卖到1块6毛钱，钢材卖出了白菜价。

　　国家统计局数据显示，今年前三季度，传统的产能过剩的五大产业钢铁、有色金属、煤炭、水泥、石油齐刷刷的出现了生产滑坡、价格下跌、效益恶化的局面。工信部《工业信息业运行报告》显示，当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长的特点。

　　化解过剩产能已经成为新常态下中国经济破解结构之困的重要突破口。“去产能”涉及面广，周期长，任务重，刚刚闭幕的中央经济工作会议在政策上做出了前瞻性的安排，开出了“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的药方，而其中的一剂猛药，就是处置那些连年亏损、停产半停产，资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的僵尸企业。

　　正在召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史表示，积极稳妥地处置僵尸企业，是化解产能过剩的牛鼻子，要运用市场机制，经济手段和法治办法稳妥解决。

　　主动减量，化解产能过剩，引导增量，培育新的增长动力，提供有效供给。新常态下的中国经济结构调整，将更加注重加减乘除并举。

　　2016年是十三五开局之年，中国经济这艘巨轮要行稳至远，就需要我们以极大的勇气和智慧，攻坚克难，勇闯结构性改革的历史关口，努力推动社会经济更高质量，更有效率，更加可持续的发展。