一行三会改革方案最早年内宣布 或设超级监管机构

　　外媒援引消息人士称，由于对保障市场稳定、维持投资者信心的担忧加剧，中国政府预计最早将于年内发布计划，设立一个超级金融监管机构。目前，讨论最多的计划是将中国银监会、证监会和保监会合并，同时中国央行在管理经济方面享有更大权力。

　　中国央行研究局金融市场处处长卜永祥在媒体撰文称，为统筹协调货币政策、金融稳定、金融改革和金融监管，我国金融管理体制改革的基本方案应该是：撤销银监会、证监会、保监会和外汇局，机构、业务、人员、服务并入中央银行，建立单一金融管理体制。

　　卜永祥表示，2015年年中以来我国资本市场剧烈波动，银行业不良率明显上升，金融业务风险不断暴露等。而金融波动的直接原因虽与经济金融互动反馈中固有的“加杠杆-去杠杆”周期性因素有关，但“一行三会”体制下，银行、证券和保险分业监管，以及监管部门独立于中央银行的金融管理制度，才是事前助推泡沫酝酿风险、事中反应滞后控制不力、事后救助失效推诿责任的深层次根源。

　　此外，卜永祥还从“一行三会”金融监管体制的历史贡献和现实问题，银证保信分业监管问题，金融监管与中央银行分离的问题等入手，详细阐述金融监管体制的发展历程及存在问题。

　　持同样观点的还有中国央行货币政策司司长李波。2月4日，李波在《第一财经日报》撰文表示，中国应当推进金融体制改革，建立由央行领头的宏观审慎金融监管体制。李波称，是否有利于健全宏观审慎政策框架，是当前研究推进金融监管体制改革十分重要的出发点和视角。

　　李波所称的“央行+行为监管局”模式为，将“三会”的审慎监管职能并入中央银行，同时成立独立的行为监管局(类似英国和荷兰模式)。在合并后的人民银行下设立货币政策委员会、金融稳定委员会和审慎监管局，分别负责制定和实施货币政策和宏观审慎政策，并对金融机构实施审慎监管。同时，央行负责重要金融基础设施监管和金融业综合统计。成立独立的行为监管局，体现审慎监管与行为监管的适度分离。

　　李波表示，从本轮全球金融监管改革的实践看，多数经济体都强化了央行主导宏观审慎政策制定、执行以及负责系统重要性金融机构监管和统筹重要金融基础设施、金融业综合统计的宏观审慎政策框架。目前我国的“一行三会”模式、“铁路警察、各管一段”和“谁的孩子谁抱”的做法显然不符合现代宏观审慎政策框架的要求，也不符合国际最佳实践，需要进一步改革。