社科院专家：普通家庭养育两个孩子负担很重

　　专访中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧 “全面二孩”时代：需要建立儿童福利制度

　　中共十八届五中全会提出：要以“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”来完善中国的人口发展战略。这无疑是对实施了30多年的“计划生育国策”的一个“革命性”的转变。对此，中国社会作出了热烈的反应，举国上下都对2016年1月1日正式落地的“全面二孩”政策寄予了莫大的期望。近日召开的全国两会期间，各方对放开二胎政策和我国人口出生率的关注也颇多，因此，我们专访了中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧研究员。

　　《21世纪》：放开二胎后，生肖选择对出生人口是否有影响？

　　唐钧：新春伊始，据说是因为在“全面二孩”政策正式落地的这一特殊时点上，应运而生的恰恰是国人偏爱的“猴宝宝”，于是在媒体上就展开了一轮关于2016年“二胎生育高峰年”的热炒。不过，媒体关注的热点起初都集中在“部分大医院产科已出现建档难”，“产科门诊和病房里的孕产妇同比翻番”这一类“软广告”意味甚浓的信息上。

　　恰好在网上找到一份资料，其中有建国以来历年出生人口的统计数据。从1949年建国至今，我们已经度过了5个“羊年”与“猴年”。这就是1955年和1956年、1967年和1968年、1979年和1980年、1991年和1992年、2003年和2004年。若比较一下各年的出生人口，其实“羊年”比“猴年”生得多的有4 次，这就是1955年(1861万人)和1956年(1736万人)、1979年(1892万人)和1980年(1839万人)、1991年(2008万人)和1992年(1875万人)，2003年(1599万人)和2004年(1593万人)。其中的前3次，即50年代、70年代和90年代的那3次，“羊年”的出生人口明显比“猴年”多出许多，分别为125万人、53万人和133万人。只有最近的那一次，“羊年”和“猴年”出生人口的数量差得不多，前者仅比后者多出6万人。“猴年”比“羊年”出生人口多的，只有1967年(2174万人)和1968年(2772万人)，“猴年”比“羊年”多生了598万人，似乎多得有点邪乎。

　　以上的分析比较至少说明了一点：在前一个甲子60年的5轮生肖轮转中，历年出生人口的统计数据似乎并不支持“猴年是生育大年”的说法，因媒体推波助澜如今流传深广的“嫌弃羊娃娃，偏好猴宝宝”的“传统习俗”是否存在，其实值得怀疑。

　　再看一下最近一轮生肖轮转中各年的出生人口：2003年(羊年)，1599万人；2004年(猴年)，1593万人；2005年(鸡年)，1617万人；2006年，(狗年)1584万人；2007年(猪年)，1594万人；2008年(鼠年)，1608万人；2009年(牛年)，1615万人；2010年(虎年)，1574万人；2011年(兔年)，1604万人；2012年(龙年)，1635万人；2013年(蛇年)，1640万人；2014(马年)年，1687万人；2015年(羊年)，1655万人。

　　从2003年——羊年到2014年——马年，其实前9年的出生人口数量都是十分稳定的。最低的是2010年——虎年，1574万人；最高的是2008年——鼠年，1608万人。相差不过34万人，约占出生人口总数的2%，最高限与最低限之间只相差0.05个百分点。到2012年——龙年，出生人口开始进入一个增长的高峰期，到2014年——马年，达到峰值，较前9年中的最低值，增加了113万人，增幅达7.18%。但是，当进入下一轮生肖轮转时，2015年——羊年，却又下降了32万人，跌幅是1.90%。

　　根据以上相关数据分析，2016年——猴年的出生人口确有可能再次增加，但很难设想会是“爆发式增长”。平心而论，出生人口数量变动的原因，除了“全面二孩”的政策利好之外，还有其他更为复杂的背景。但根据历史的经验，似乎生肖选择并非是一个决定性的影响因素。平心而论，从目前可以搜集到的数据来分析，对“全面二孩”政策实施的前景只能抱有谨慎乐观的态度。