刘晓博：中国将抛一颗“财富原子弹”

　　今天，“发改委”相关人士称：今年准备加快出台设市标准，将推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。

　　“县改市”，这个大家见得多了，不足为奇。但“镇改市”仍堪称新鲜事物，超出了多数人的经验范围。

　　换句话说，你当年的玩伴“二狗子”以前在老家当镇长，你没有把他当回事。突然有一天，他来到你所在的大城市招商，掏出的名片上赫然印着“XXX市人民政府市长”的头衔，绝对可以把你吓个大跟头。

　　没错，只要“二狗子”把他领导的镇搞到10万人口以上，他就有可能变成市长。虽然他的级别可能只是正科级，或者是副处级。

　　那么，为什么国家要搞“镇级市”？目的和意义何在？ 对此，发改委的官员称：中国虽然有接近14亿人口，但是真正叫“城市”的数量才600多个，日本的人口也就是我们的一个零头，但是它的城市数量有上千个。国内很多小城镇规模已经非常大，有的有六七十万人口，但是还是叫镇，它的管理带有“小马拉大车”的感觉，这不利于小城镇进一步发展。

　　把镇升格为市，最大的变化是镇的自主权扩大了。镇原来是地级市的下属行政区，改为市后，虽然仍然归地级市领导（部分规模大的，可能归省直接领导），但增加了独立性。财政收入留成提高了，用地指标从省里直接下达。

　　在中国现行体制下，各级官员都忙着建设自己的“首善之区”，比如国家首先照顾首都和直辖市，省级官员首先照顾省会城市，地级市的领导则把最好的资源给地级市政府所在地，县级官员首先考虑的当然是县城。所以，镇就成为“姥姥不疼、舅舅不爱”的地方，基础设施欠账很多，官员和镇民都缺乏荣誉感。有点钱的镇民和村民，都会跑到县城、地级市买房子。

　　这样，乡镇日益空心化，日益凋敝。而在南方的一些强镇，管理人口动辄上百万，由于管理权限有限，发展潜力受到制约。

　　有了“乡－镇－镇级市－县级市”这样一个晋升体系，乡镇的居民和官员就有了“打妖怪升级”的乐趣和盼头，对建设好自己家乡的动力就会更充足。乡盼着晋升为镇，镇盼着晋升为市。成为市之后，名利双收。

　　而要名利双收，就要留住人口，吸引来新的人口，因为人口是升格为镇和市的最重要依据。

　　如果乡镇一级可以留住人口，那么大城市里就不可能发生“人口灾难”。在当前管理者眼中，北京等大城市的污染、拥堵，都是“人口灾难”的前兆。如果中国不能实现大中小城市均衡发展，乡镇将日益空心化，大城市的“城市病”将病入膏肓。

　　如果超过10万常住人口的镇都可以晋升为市，至少可以给中国增加200个市，这相当于抛出了一颗财富原子弹！将带来大量投资需求，对于稳增长和改变中国乡镇的基本面貌具有战略意义。

　　但是，“镇改市”可能带来官员和公务员数量的膨胀，如果控制不好，可能增加人民的负担。对此，国家要有严格的管控措施。

　　不管怎么说，“镇改市”是件好事，将还给资本市场带来新的投资机会和题材，比如“镇改市”概念股将应运而生。

　　最后说一下此举对房地产市场的影响：

　　在今后一段时间里，陆续增设200个镇级市，对于这些地方的楼市来说，构成较大利好。我在此前专栏里说过，再小的城市，都有一个传统的中心区，中心区的住宅和商业物业都有一定投资价值，也都能在一定程度上抗通胀。但整体而言，绝大多数镇级市的房屋投资价值不高。

　　镇级市的设立，对所在县级市、地级市的房地产市场构成利空，尤其在一个狭小的地区内诞生多个镇级市，容易分流资金。对于省会城市和一线城市来说，是概念上的利空，但基本可以忽略不计。