财政收入增速暴跌创23年新低

　　今年财政收入增速或将出现23年来首次个位数增长。

　　在经济中高速增长的新常态下，财政部于近期首提“税收收入增长逐步向新常态转变”。

　　近日，财政部部长助理余蔚平在《中国财政》撰文进一步明确，财政收入中低速增长将常态化。

　　财政收入增速今年或跌为个位数 创23年来新低

　　金融之家记者梳理公开资料发现，近十年，财政收入增速从2007年顶峰(32.4%)开始回调，2013年降至10.1%，险些跌为个位数。

　　财政部数据显示，1~11月全国财政收入129595亿元，同比增长8.3%。反映经济冷暖的税收收入增速，前11月仅为7.5%。

　　1990年全国财政收入2937.10亿元人民币，较1989年增长10.2%。自此我国就进入了财政收入增长双位数的阶段，于2007年达到顶峰(32.4%)，至今已有23年。但2013年财政收入增长已跌至10.1%的边缘，2014年财政收入增长或许将告别超过10%的高速增长。

　　2013年全国公共财政收入为129143亿元，去年12月财政收入为9493亿元，同比增速约13.7%。根据这些数据，2014年全国财政收入要超过两位数增长，今年12月财政收入至少要12462.3亿元，同比增速要超过30%。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉本报记者，目前来看，全年财政收入增速为个位数的可能性非常大。不过，国有企业利润上缴比例扩大等因素，也可能影响最终财政收入。

　　上海财经大学教授胡怡建对本报记者表示，今年的财政收入增速急剧下降，尤其是实体经济下降幅度比较少见。

　　比如，第一大税种、反映工业发展的增值税前9个月收入同比增幅仅为2.4%(扣除营改增因素)，而11月在扣除营改增转移收入后则滑落至约2%。

　　税收收入回调拖累财政收入增长。11月的公共财政收入增速回调的原因是因为税收收入增速较10月出现了较为明显的回调：11月，全国完成税收8097亿元，占公共财政收入的81.3%，较10月11805亿元的规模减少了3708;同比增速为6.9%，较10月8.4%的增长水平下降了1.5个百分点。另一方面，非税收入在11月为1856亿元，同比增长19.5%，增速较10月18.5%的水平上浮1个百分点。税收收入增速走低，宏观经济压力较大。

　　“营业税增速也大幅下滑。由于房地产不景气，相关税收大幅下滑。实体经济不景气，产能过剩、需求不振，加上油价下跌，这些对财政收入冲击特别大。”胡怡建称。

　　不过，由于股市成交量大幅增长，11月证券交易印花税同比增长1.2倍。金融业利润也保持较高增幅，11月金融业企业所得税增长80.9%。

　　财政收入增速今年或跌为个位数 创23年来新低

　　财政部财科所所长刘尚希表示，一些行业税收增长，而另一些行业税收下降，是宏观经济从传统状态向新状态转变过程中的一种结构性反映。在宏观经济新常态条件下，经济的结构性分化，将带来税收增长的行业分化和区域分化，并将成为今后税收增长的新常态。

　　胡怡建告诉记者，经济上升期，税收增幅高于经济增幅;而经济下行期，税收跌幅也快于经济降幅。今年税收降幅明显大于经济下滑幅度。“不过，经济不景气时，财政收入下降幅度较大，还是有利于经济稳定的。税收下滑，意味着税负下降，这对企业有好处。”

　　地方政府明年压力更甚。随着宏观经济、房地产市场的持续走弱加之国家对于地方债务的监管日益严格，明年地方政府的财政收入压力进一步加剧;同时地方财政支出有增无减，导致明年地方政府的财政面临“源水少、节流难”的困境，这将是明年地方政府面临的主要压力之一。