4千万人走向3亿人制度并轨

　　注：全国公务员人数数据截至2013年底；全国事业单位编制人数数据截至2014年5月15日

　　酝酿多年的养老保险制度并轨在2014年末尘埃落定。2014年12月23日，国务院副总理马凯在代表国务院向全国人大常委会做报告时表示，并轨方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。这意味着，一场4000万人走向3亿人的制度并轨终于揭开大幕。

　　为配合养老金并轨，包括公务员基本工资调整、事业单位基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整3个文件，日前已经发到各单位。综合多年未加薪、通货膨胀等因素，平均每人约300元的涨幅还算合情合理。

　　养老保险制度并轨后，机关事业单位工作人员将承担工资收入8%左右的基本养老保险费和4%的职业年金，身处其中的他们怎么看？现代快报记者采访了十几位南京机关公务员和事业单位人员。

　　如果跟以前比“大差不差” 是可以接受的

　　讲述者

　　唐刚职务：南京某区级机关科长工龄：8年

　　32岁的唐刚是南京市某区级机关的一名科长，对于机关事业单位养老保险改革，他告诉现代快报记者：“实行改革后，如果我们的工资待遇与以前差不多，退休后的待遇跟以前比‘大差不差’(差不多)，我觉得是可以接受的。”

　　唐刚告诉记者，2007年他通过公务员考试来到现有单位，“自从进来后，工资几乎没有涨过，”他说，按正常的调整机制，他每两年基本工资会涨10多块钱或几十块钱，目前他的工资是4700元，再加上600元的车贴，除此之外没有其他收入。

　　“公务员的工资有10年没涨了，可是这10年间，物价涨了多少？”唐刚告诉现代快报记者，有些人总认为公务员不靠工资收入，因为有灰色收入，其实这是戴着有色眼镜看问题。“绝大多数公务员，特别是基层公务员与其他职业一样，都是靠工资吃饭。与大家一样，也是上有老，下有小，靠每月的工资养家。”唐刚有些激动地说，“不能‘妖魔化’公务员，少部分公务员可能存在违规情况，甚至贪腐，但毕竟这不是主流。”

　　他告诉记者，根据网上的报道，以一名刚入职的公务员为例，工资3300元，其中基本工资816元，改革后可能会加到1643元，但改革后会降低津补贴250元，总工资为3877元，比改革前增加577元，但需扣除8%的养老保险和4%的职业年金，公积金上涨部分77元也需扣除，这三块相加是542元。577-542=35块。

　　唐刚告诉现代快报记者，下一步公务员要加工资，但实际折算下来，平均下来每人只能增加两三百元，有的人还涨不了这么多。当然，具体的改革方案和各地细则还没有出来，大家也都在关注着。

　　去年退休的同事拿6600元

　　自己将来能拿多少，心里没底！

　　申菊职务：鼓楼区某局科长工龄：31年

　　沈相军职务：栖霞区某局副科长工龄：13年

　　申菊是南京市鼓楼区某局科长，她告诉现代快报记者：“最近媒体上天天都有关于机关事业单位养老制度改革的消息，我们也很关心，毕竟这关系到我们的切身利益。”她说，这项改革是大势所趋，长期以来，机关事业单位与企业职工在养老方面的“双轨制”一直饱受诟病。“说实话，虽然我是公务员，算是既得利益者，但我也觉得‘双转制’不公平。现在搞改革，是从过去的不正常走向正常。”

　　申菊说，她取得高级职称已经10年，做科长也有10年了，目前她的月收入不足7000元。根据最新的消息，下一步公务员工资要涨，不过扣掉个人负担的养老部分、年金等，实际上她每月可能只增加两三百元。“我的工资都是阳光工资，每月就这么多钱。”她说，前些年，单位福利还是不错的，免费旅游、过节费等都是有的，但近两年这些福利一概取消了。

　　“实行养老制度改革后，如果在职时的待遇基本不受影响，我是没意见的。但我比较担心退休后，我的待遇会不会少。”她说，根据改革精神，老人老办法，新人新办法，“中人”则逐步过渡。她便是“中人”，“再过3年多我就退休了，对退休后能拿多少，改革的细则还没出来，我心里没底，也有些担心。”她说，去年初一位同事退休了，同事级别是副处，目前每月退休金是6600元。“下一步，同级别的退休后，能不能拿这么多，我们也不清楚。”

　　同样心里没底的还有沈相军。

　　35岁的沈相军是南京市栖霞区某局一名副科长。“这项改革对我肯定有影响，但因为具体实施方案和细则还没有出来，这种影响到底有多大，我的待遇会有多大改变，我也不太清楚。”他说，前几天有报道称公务员工资要涨60%，接着国家人社部官员出来辟谣，最新的消息称每名公务员平均可能会增加300元，他觉得如果是这样，他倒是可以接受。

　　“机关单位养老改革，这是趋势，我们作为基层的公务员，只能是按照政策，遵守规定。”他说，对于即将进行的这项改革，他既不像有些人一样乐观，也不像有些公务员一样觉得悲观，关键是看下一步要实行的具体方案，到底是什么样的细化方案。

　　沈相军告诉现代快报记者，自从2008年实行阳光工资以来，除了每年10多块钱的正常增加，他的工资几乎没有涨过，目前他每月收入是6000元出头，包括加班费、值班费在内。他说，目前物价涨得很快，他上有老，下有小，即使下一步公务员加了工资，扣掉养老保险费、年金等，每月只涨两三百元，压力不小。

　　另外，退休后的待遇到底怎么样，这是他非常关心的问题。“以前公务员退休，是按照级别领取养老金，以后肯定不是这样了。现在，我们只能等具体的政策方案出来，再看看吧。”

　　只要好好干工作

　　政府应该不会亏待我们

　　周飞职务：江宁区某街道副处级干部工龄：16年

　　刘小姐职务：事业单位科员工龄：7年

　　老杨职务：事业单位科员工龄：29年

　　周飞是南京市江宁区一名街道干部，对于养老改革，他觉得不用太担心。“国家人社部不是说了吗，下一步要加工资，扣费后公务员的工资还会略涨一点。另外我还看到报道说，公务员们退休后的待遇不会降。只要我们好好干，政府应该不会亏待我们的。”

　　周飞告诉现代快报记者，目前他月收入7400多元，其中包含2100元车贴。看上去月收入不算低，但除了这个，他便没有其他的了。

　　周飞说，改革是好事，有利于人才流动。机关有些人想辞职，但也有顾虑，以前没交过保险，跳槽到社会上的企业时就面临着社保缴费的问题，这在一定程度上影响了人才的流动。

　　“领导从机关调到企业时，人社部门会盖上一个‘视同缴费’的戳儿，而且还是按最高额度补交，所以并不影响。但是如果不是体制内的调动，而是自己跳槽的话，这个就比较麻烦。”周飞说。

　　“没事，绝对没事。”说起养老改革的事情，刘小姐态度很淡定。

　　刚进这家事业单位的时候，养老保险和医保自己是一分钱都不用掏的，看病全部报销，这让刘小姐身边的朋友颇为羡慕。

　　2012年前后，单位首先开始进行医保改革，“一开始我们也慌，那时我才进单位没几个月，”她说，“但现在的情况是，改革了之后，我们觉得比以前还要好。”

　　刘小姐给现代快报记者举了个例子，她说：“现在我们每个月大概要交200多块钱，单位也交一部分，然后单位鼓励我们不论是看病还是开药，都要从医保卡走。”这是为什么呢？因为单位根据职工的职级不同，给他们画了一个线，超出的医疗费用，单位至少会报销85%，甚至更多。“我们算是最年轻的，老资格的职工，单位是每年直接打钱在他们的账户上，”刘小姐说，“如果一年之中不去看病，或者看的钱不多的话，这笔钱就相当于福利了。”

　　这次养老金并轨，刘小姐和身边的同事们也不太担心，“单位发了一张表，是各个工资档级对应的缴费基数，我们一个月也没多少钱，倒是领导们交得比较多。从目前的情况看，我们是没什么问题。”

　　那么退休呢？当现代快报记者问起这个问题时，刘小姐愣住了，几秒后她说：“哎呀，还没想那么远，还有好几十年呢，到时候我还不知道在不在这个单位，现在说这个太早了。”

　　自从22岁进入这家事业单位工作，老杨就属于乐天派，单位发东西，有他的就拿，没他的也无所谓。对于养老并轨，老杨也说不清楚，每天在单位里面打听小道消息，也不是他的做事风格。

　　“中央文件我是看过了，报纸上画的图，算的账，我也看过了，说实话，看不太懂。”不过，老杨听说最近单位领导在开会研究这个事，“我觉得应该不会有太大变化，因为我们退休的时候，还有什么年金可以拿。”

　　养老金并轨，到手的工资又要降了

　　职业含金量大不如前

　　李瑞玲职务：中央某直属单位驻南京科员工龄：3年

　　姚先生职务：南京某区级机关科员工龄：7年

　　小齐职务：南京某街道科员工龄：5年

　　李瑞玲是中央某直属单位驻南京的一名普通科员，在外人眼中，小李的工作单位应该是高收入，高福利，待遇优厚的部门。但是最近几年，她所在的单位每年都有人辞职。“如果我们单位像外面的人说的那么好，这些人为什么要辞职呢？”

　　最近，媒体热议着养老并轨的消息，她和同事们也议论过这项改革。大家感觉，公务员的退休待遇恐怕会受到比较大的影响。

　　“我们都是从千军万马的公务员考试中脱颖而出，进入公务员队伍的。”她说，她所在的单位有国内高校的博士，也有国外名校的硕士。

　　“但这样的人目前在做什么工作呢？就是拿着单据对着电脑核对数据，有的是每天到外面查验货物，工作很简单。”

　　她说，他们工作三四年的人，目前月收入是5000元出头。“按说，刚工作没几年的人，月收入有5000元算不错了。可是我们单位工作10多年的同事，每月也只有6000多一点。”

　　她说，除了每月领到手的工资，便没有其他收入了。“前些年有些部门还有小金库什么的，这几年都没了。”

　　李瑞玲告诉现代快报记者，以前公务员在大家心目中工作稳定、福利好、有保障。不过，实行养老改革后，她觉得公务员这个职业“含金量”不比从前了。

　　“快退休的人还是按以前的办法，可新人和‘中人’就不一样了。”

　　跟李瑞玲看法一致的，还有在基层公务员岗位上工作了7年的姚先生。“现在和以前已经不能比了，这点算什么。”

　　刚进单位的那段时间内，姚先生确实体会到了公务员的优厚福利。“其实那几年我的工资也不多，但是福利确实不错，逢年过节有卡券还有津贴，”姚先生说。

　　但是，近两年，在中央多项规定出台之后，公务员、机关事业单位包括国企在内，各种福利已经一降再降，甚至有的单位全部取消了。“对于改革，就看我们现在的收入会不会下降，本来福利就已经没了，拿到手的工资再变少，那就不行了。”

　　自从听说养老金要并轨，在南京某街道工作的小齐和同事们就开始议论了，虽然才工作没几年，但公务员的身份还是让他在同学们面前显得有些特别，“和以前的同学在一起聚聚，说什么话题都能扯到我身上。”

　　这次养老金并轨，小齐依旧被同学们吐槽得不轻，在他们同学的微信群里，有些人话说得还相当难听。

　　他坦言，对养老金并轨改革还有些不适应，他原本看中公务员，就是因为退休后可以享受由国家财政统一支付养老金。

　　“与许多普通企业员工相比，我们的工资基数本就不高，仅有的优势就是工作稳定和不用交养老保险，如果实行并轨制，我们到手的工资又要降了。”小齐说。

　　又不是我一个人并轨

　　还能唯独少了我的？

　　董令永

　　职务：南京某局科员工龄：1年

　　季先生

　　职务：南京某局处长工龄：24年

　　24岁的董令永是南京某局一名普通科员，一年多前通过公务员考试，进入现在的单位工作。对于机关事业单位养老保险制度改革，他说，这项改革他知道，但他没有仔细看这方面的报道。“反正是国家出的政策，个人也无法左右，上面有什么规定，下面按规定执行呗。”

　　小董告诉现代快报记者，有消息称下一步公务员工资要增加，不过按养老改革规定，工资中要扣除养老保险、年金等，所以工资可能加不了多少。他说，他刚工作一年多，因为每个月的考核、加班费等不太一样，目前他每月的收入是4500元到4800元之间。医保用的是市民卡，每个月要扣100元。“现在我和身边的同事们都挺年轻，身体都不错，一般用不着市民卡，所以具体也不太清楚。”

　　小董说，他个人当然希望工资能高一些，下一步公务员如果能涨一点工资，这是好事。另外，退休养老对他来说，毕竟是30多年以后的事。“我想不了那么远，也顾不了那么多。”他说，养老政策针对的是大家，并不是他一个人，“我觉得无所谓”。

　　凭着20多年的努力，季先生目前是某市局一个处室的一把手。养老金并轨，对于季先生来说，他似乎毫不关心，从现代快报记者采访别的人来看，绝大部分机关事业单位的职工，最关心的是两个问题，一是现在的收入会不会降，二是退休后的收入会不会降，但这两个问题，季先生回答起来却十分干脆。

　　对于第一个问题，季先生说：“不是马上就要加工资了？而且文件说以后每一两年就会加一次，这有什么好担心的。”对于第二个问题，他更是淡定，说：“这怕什么，又不是就我一个人并轨，上有领导，下有职工，难道还能唯独少了我的？”

　　正是抱着这样两个想法，每次有同事问他有关养老金并轨的问题时，他都置身事外，“国家肯定有国家的考虑，机关事业单位有几百万人，降得太凶，肯定不行，”他说，“涨得太凶，老百姓也不会答应，我觉得这次调整，应该是更透明了，有利于转变老百姓对公务员的看法。”