养老金并轨延迟退休争议再起

　　养老金并轨，“延迟退休”再受关注

　　养老金并轨尘埃落定，与此密切相关的延迟退休争议声再起。根据全国老龄办数据，２０２０年全国老年人口将达２．４８亿，老龄化水平为１７％。中国社科院发布报告称，２０１１年养老金收不抵支的省份有１４个，２０１２年扩大为１９个。面对日益加速的人口老龄化，养老金账户能否支撑？钱从何来？

　　在曾经的争议中，延迟退休被认为是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的“灵丹妙药”，一些研究机构和专家一直持“先谈并轨、再谈延退”的观点。随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，争议多时的延迟退休议题是否重新浮出水面？

　　养老并轨“靴子落地”　延迟退休议题是否提上日程？

　　根据国务院１４日公布的机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案，近四千万机关事业单位人员告别“免缴费”时代，也意味着中国养老“双轨制”正式终结。

　　一些专家提出，先养老并轨、后延迟退休是适合的改革路径。

　　就在养老并轨改革方案去年１２月２３日被全国人大常委会审议之后仅两天，清华大学就业与社会保障中心提出了一种延迟退休方案：从２０１８年起实施渐进式延迟退休改革，最终男女退休年龄统一调整到６５岁。

　　根据一些专家的估算，养老并轨后，近四千万人未缴部分视同缴纳，单位今后还要负担工资２０％，将是一个数万亿元的“缺空”，对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。

　　而根据延迟退休改革方案设计参与者、清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥等专家表示，一方面老龄人口庞大，一方面年轻劳动力短缺，三个缴费者供养１个领取者，养老保险账户入不敷出。“财政部２０１４年一季度开始就承认企业养老保险基金出现了６亿元缺口，意味着退休制度改革已到箭在弦上、不得不发的地步。”杨燕绥表示。

　　有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长４０亿元，减支１６０亿元，减缓基金缺口２００亿元。

　　但也有专家表示，延退仍需审慎。中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，养老保险制度并轨后，给延退创造了条件。但机关事业单位与城镇职工的养老待遇差距仍然较大，且延迟退休需社会讨论，形成共识。