上网电价下调再度提上日程

　　《经济参考报》记者从市场研究机构安迅思获悉，上网电价下调再次被提上议事日程，多地电厂负责人证实了当地物价局正就上网电价下调事宜进行调研，幅度有所差别，最高或在0.03元/千瓦时，具体下调时间尚未最终确定。业内人士认为，一旦下调落实，整个电力行业利润或缩减超473亿元，本就深陷寒冬的煤炭行业也将再度承压。

　　2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》），提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。之后2013年10月和2014年9月，发改委两次下调上网电价，但是均与疏导环保电价矛盾有关，真正的煤电联动并未实施。

　　在业内人士看来，此次上网电价下调再度提上议事日程，或与电力行业利润丰厚有关，某种程度上或是为了配合电力体制的改革。但国家发改委等部门适当下调上网电价，补贴财政收入亦有可能。故此次电价的下调，可能会以资金补贴等形式体现，而非煤电联动。

　　“上网电价下调消息已基本确定，但时间与幅度待定。具体下调幅度应视火电企业的盈利情况及当地的煤价而定。国家层面一直担心煤电联动导致电企压煤价，更令煤炭企业深陷泥潭，故一直没有实施。但从近两年国内煤企的经营情况看，供过于求才是煤价下跌的根本原因。故国家层面为了平衡各方利益，才有了下调电价，利润上缴国库的决定。”广东某电力企业负责人表示。

　　山西、江苏、福建等地电厂也证实，目前物价局均就上网电价下调事宜进行调研，关于上网电价下调的消息基本属实，但时间与幅度还没确定，最高可能达0.03元/千瓦时。

　　中国煤炭工业协会数据显示，2014年前11个月，环渤海动力煤价格指数全年平均为523元／吨，下降66元／吨，跌幅为11.2%。全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.74万亿元，同比下降6.6%；企业利润1104.5亿元，同比减少871.9亿元，下降44.4%；亏损企业亏损额683亿元，同比增长61.6%。

　　安迅思煤炭行业分析师林晓桃推算称，假设此次上网电价下调幅度为0.015元/千瓦时并在二季度实施，若以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算，则整个电力行业利润缩减约473亿元。

　　上网电价下调对于已经处于低迷期的煤炭市场来说，更是雪上加霜。林晓桃分析称，下调电价将在心理层面上影响煤价。目前国内煤炭处于买方市场。下调电价之后，电力企业主观上希望把部分成本转嫁给煤炭企业，从而压制煤价。加上春节临近，工人陆续返乡过年，电厂部分机组将相继停机。春节后冬季供热取暖趋于结束，盛夏未至，正是发电需求青黄不接时期，煤价后市看空。