重庆着力解决农业农村“双欠”局面

　　日前召开的重庆市农村工作会议提出，工业化、城镇化推进势头强劲的重庆，处于“双欠”的基本市情尚未根本改变，“欠发达阶段”突出表现在农业领域，“欠发达地区”主要集中在广大农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。因此，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”，稳粮增收、提质增效、创新驱动，围绕五大功能区域发展战略的实施，深化农村综合改革，加快发展现代农业，持续推进新农村建设，努力探索出一条有重庆特色的农业现代化发展新路子。

　　对今后“三农”工作，会议提出，要稳妥推进农民工户籍制度改革，完善地票交易和利用制度，深化农村金融改革，推进农村集体非资源性资产改革，深化农村流通体制改革；健全新型农业经营体系。此外，中央部委在重庆推进的农业生产全程社会化服务、支持农民合作社创新等改革试点，要按照相关要求，紧锣密鼓地推进。农业水价综合改革、国有林场改革等探索，也要加快谋划、稳妥实施。

　　在稳妥推进农民工户籍制度改革上，农民转户继续实行“三保留”(保留农村承包地、宅基地和林地；保留种粮直补、征地补偿等与土地有关的权益；保留家电下乡补贴、计划生育奖励扶助等与农民身份有关的待遇)，确保“五到位”(就业、社保、医疗、教育、住房一步到位)，已形成一套较为完善的政策体系，进入常态化转户阶段。

　　针对推进农村集体非资源性资产改革，会议要求今年要力争取得重大突破：在全面完成农村集体经济组织清产核资的基础上，有序推进量化确权改革；探索资产界定、价值确认、成员身份界定、资产量化确权到人的方式方法，建立与资产量化到成员后产权管理相适应的法人主体，构建集体资产运营的管理、监督和收益分配机制，稳妥探索集体资产经营管理的有效实现形式；引导已确权的资产入股专业合作社或涉农企业，真正参与收益分配，增加农民财产性收入。