自贸区战略全面对接“一带一路”

　　福建：面向海峡两岸、21世纪海上丝路

　　前不久，福建省省长苏树林在全国“两会”期间接受人民日报采访时表示，福建自贸试验区总体战略定位是，打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

　　苏树林表示，福建自由贸易试验区的核心任务是加快制度创新，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制，营造国际化、市场化、法治化的营商环境；最大特色是，立足深化两岸经济合作，率先推进与台湾地区投资贸易自由，在平潭探索实施更加自由便利的运行模式；发展目标是，经过3-5年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区。

　　据了解，目前福建已经成立了以省委书记尤权为组长的福建自贸试验区工作领导小组，统筹推进自贸试验区建设重大事项，设置了投资、贸易、金融、法治保障和市场监管等5个专题小组，分别推进各自领域的工作。福州、厦门和平潭三个片区都成立了管委会并拟定了实施方案。

　　福建共梳理出186项试验任务，确定了2015年91项、215个子项重点试验项目。上述三个片区均建成了“一口受理”平台，“一表申报、一口受理、并联审批”模式启动运行。拟定了自贸试验区管理办法、自贸试验区相对集中行政复议权实施办法、自贸试验区管委会规范性文件法律审查规则，拟出台19个配套文件。

　　其中，3月16日，福建省商务厅已经出台了《中国(福建)自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理暂行办法》，以提高境外投资便利化水平。

　　上海：金融创新仍是重中之重

　　自贸区的扩区在即，也为上海自贸区带来了新的压力和变化。

　　3月18日，浦东新区副区长、自贸区管委会副主任简大年在浦东国际金融人才论坛暨浦东金融人才白皮书发布会上表示，从去年上海自贸区的“一花独放”到现在的“四朵金花”，上海自贸区感觉到了压力。

　　简大年称，目前的一大课题是上海自贸区先发优势的保持。

　　上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣在接受媒体采访时也认为，扩区之后的上海自贸区，如何进行有效的分工与管理将成为一大挑战。

　　此外，扩区后的上海自贸区管理架构也将发生变化。

　　据悉，上海自贸区将新设一个管委会，下设陆家嘴、世博、金桥、张江、保税区这五个片区的管理局，并计划设有综合协调局、政策研究局，以及对外联络局。五个片区管理局将形成立体运作模式，推动上海自贸区与整个浦东新区联动。

　　简大年在上述论坛透露，新成立的自贸区管委会将与浦东新区区政府合署办公。伴随着新管理架构的确立，原上海自贸区管委会的内部机构也将进行调整，但具体方案尚未公布。

　　此外，21世纪经济报道记者了解到，上海联合“一行三会”制定的自贸区和上海国际金融中心联动的方案，即“新51条”，已经进入报审程序，有望为扩区后的上海自贸区以及整个浦东新区金融改革、发展提供政策支持。包括加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场，以及完善金融监管等内容。

　　“金融创新既是上海‘四个中心’建设的重中之重，也是上海自贸区辐射浦东、扩区浦东的重中之重。”简大年说。

　　上海市市长杨雄在谈及自贸区扩区时也表示，下一步，上海将充分发挥浦东综合改革试验区的优势和自贸区扩区以后赋予的新的制度创新和进一步扩大开放的优势，使扩区后的上海自贸区能够发展得更好。

　　杨雄称，上海自贸区28.78平方公里里面主要是服务业，扩区后增加了先进制造业、高科技产业等。扩区后如何和上海“四个中心”建设以及科技创新中心建设结合好，还可以做更多事情，有更多的领域让我们进一步制度创新。

　　此外，杨雄在谈及上海自贸区与“一带一路”关系时说，“一带一路”是上海“四个中心”建设、自贸区建设以及上海对外开放、发展开放型经济的一个重大机遇。上海自贸区能够聚集更多企业以及机构，为“一带一路”建设提供服务。