农发行近3000亿元政策性业务

　　国务院批复农业发展银行改革实施总体方案，商业性业务占信贷总规模的30%，政策性业务占70%。而农发行近3000亿元政策性业务历史挂账，将延续此前工行和农行与财政部共管账户的方式，以利润偿还、财政补贴等方式逐年化解

　　中国政府网近日公布了国务院批复了国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行（下称农发行）改革实施总体方案。

　　要求农发行坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。

　　财新记者获悉，分账管理后，农发行商业性业务比例和政策性业务比例为三七开，即商业性业务占信贷总规模的30%，政策性业务占70%；财政部也将对农发行追加资本金。

　　此前财新曾独家报道，农发行的改革总体方案将解决包括资本金补充机制、强化政策性、完善公司治理结构、解决农发行政策性业务挂账等一系列老问题。而农发行近3000亿元政策性业务历史挂账，将延续此前工行和农行与财政部共管账户的方式，以利润偿还、财政补贴等方式逐年化解。

　　3月底，国家税务局总局副局长解学智和中行副行长祝树民已到任农发行，分别出任农发行董事长、行长。

　　一直以来，由于信贷监管不力、案件频发、高负债率等诸多弊端久难根除，农发行一直被看做“问题银行”。每次审计都必然伴随农发行的案件集中曝光和内部整改，而农发行屡查屡犯，每次都是该行的贷中、贷前、贷后等审查环节出问题。

　　在农发行内部人士看来，此次空降的两位高管分别具有财税背景和管理商业银行背景，对于农发行加强风险管理和政策性银行深化改革具有积极意义。

　　来自农发行的数据显示，截至2015年3月20日，各项人民币贷款余额达到30049.04亿元，首次突破3万亿。

　　农发行近年总资产以平均10%以上的速度快速增长。农发行未经审计的2013年年报显示，截至2013年农发行总资产约2.6万亿元，贷款余额约2.5万亿元，不良贷款率0.71%，不良贷款约179亿元，净利润约141亿元，拨备覆盖445.6%。