四自贸区共用同一负面清单

　　备受期待的四大自贸试验区(下简称“自贸区”)方案上午“出炉”，上海、广东、福建、天津四省份相关负责人及商务部部长助理王受文上午在国新办就方案回答媒体提问。

　　据《中国经营报》记者了解，四个自贸区将共用同一个外商投资负面清单，对于外商投资的限制条目数由上海自贸区2014版负面清单的139条缩减至122条。这意味着，自贸试验区的开放度将进一步提升。

　　共用同一个负面清单

　　按照党中央、国务院的部署，商务部和上海、广东、天津、福建4省市会同有关部门制定了4个自贸试验区方案，已经党中央国务院批准，由国务院印发。今天上午，方案在中国政府网公布。

　　上海自贸试验区自2013年挂牌以来，形成了一批可复制、可推广的改革创新的成果。为了进一步深化上海自贸区改革开放的试点，同时为了与上海自贸区形成对比试验、互补试验，通过试验的多样性验证制度创新措施复制推广的可行性，建设更多改革开放的试验田，去年12月，党中央、国务院决定进一步扩展上海自贸区的区域范围，并在广东、天津、福建再新设3个自贸区。

　　据记者了解，四个自贸区方案在上海自贸区原试点内容的基础上，将进一步扩大改革开放。

　　商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出建立行政咨询体系、审管分离、审批归口等新的做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步推动了公平竞争权益保护的试点内容。

　　王受文表示，国务院办公厅发布了统一适用于4个自贸区的外商投资负面清单，对于外商投资的限制条目数由上海自贸区2014版负面清单的139条缩减至122条。

　　“现在4个自贸区统一适用的负面清单，与上海市前两个负面清单相比，进一步缩小了限制的范围，可以说提升了自贸试验区的开放度和透明度 。” 王受文说。

　　此次方案还强调自贸区的辐射带动作用。据了解，广东自贸区将通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级；天津自贸区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展；福建自贸区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，以此来辐射带动海峡西岸经济发展；上海自贸区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。

　　功能定位各不相同

　　四个自贸区均服务于国家战略，但依据区位优势、产业结构等不同，各自的功能定位也有所差异。

　　2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌。去年底，国务院批复同意上海自贸区扩容，在此前实施范围的基础上，增加陆家嘴金融片区、金桥开发片区及张江高科技片区，总实施范围为120.72平方公里。

　　扩容后，上海自贸区将继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

　　上海自贸区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明表示，扩区之后，除空间上的扩大外，更重要的是要在更高的起点、更广的领域深耕上海自贸试验区。现在扩展的三个片区中，陆家嘴金融片区是国家金融贸易区，金桥开发片区是国家级经济技术开发区，张江高科技片区是国家自主创新示范区。

　　沈晓明说，扩区之后，上海自贸区将继续在投资、贸易、金融、事中事后监管方面进行制度创新，重点在四个方面：一是以负面清单管理模式为核心的投资管理制度；二是以贸易便利化为重点的贸易管理制度；三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度；四是以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。

　　据了解，在此前试验的基础上，扩容后的上海自贸区又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。

　　广东自贸区立足推动内地与港澳经济深度合作。广东省委常委、常务副省长徐少华表示，广东的战略定位是依托港澳、服务内地、面向世界，将广东自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

　　据了解，在促进内地与港澳经济深度合作方面，广东自贸区将在CEPA框架下，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点在金融、商贸、科技等服务领域取得突破。同时，积极参与国家“一带一路”战略，共同打造粤港澳大湾区，促进互利共赢发展。

　　在京津冀一体化的国家战略下，天津自贸区如何推进京津冀协同发展，是此前一直是外界关注的热点。

　　“对天津自贸区一个非常重要的事情，就是如何服务好京津冀的协同发展。从这个意义上讲，天津自贸区既是天津自身的，同时也是京津冀的自贸试验区。”天津市副市长阎庆民表示。

　　阎庆民表示，为服务好京津冀协同发展这个国家的重大战略，天津自贸区将增强口岸服务的辐射功能、促进区域产业转型升级、推动金融市场一体化、构筑服务区内的科技创新和人才高地。

　　其中，促进京津冀地区的优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的布局非常重要，将鼓励这三个地区通过跨区域的兼并重组实现产业转型升级。

　　福建省作为我国最早改革开放的沿海省份之一，其对台的区位优势非常明显。深化两岸经济合作，也成为福建自贸区的主要定位。

　　福建省副省长郑栅洁表示，福建自贸区的战略定位是立足两岸、服务全国、面向世界，要建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。

　　据了解，福建自贸区将率先推动闽台之间投资贸易自由化和资金人员往来的便利化进程。

　　四个自贸区的方案出炉，也意味着各自贸区将启动挂牌。

　　“现在四个省市已经做了大量的准备工作，应该说挂牌时间指日可待。”王受文说。

　　有报道称，广东自贸区将于21日挂牌。天津、福建也将于近日挂牌。