新价改：水电天然气均未入列

　　中央定价目录瘦身八成

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　继放开药价后，国家发改委计划放开更多定价权。

　　国家发改委5月6日发布《中央定价目录》(征求意见稿)，向社会公开征求意见。与2001年版中央定价目录相比，新的目录中定价种类约减少46%，具体项目大幅减少80%。国家发改委价格司司长许昆林解释说，除了中央定价目录之外，地方政府手里也有一份 “定价清单”，把中央的和地方的加在一起，大家将会看到一本“明白账”。

　　据悉，新目录大“瘦身”，水电天然气价格暂不放开。

　　“政府定价目录是负面清单，凡列入清单的，政府可以制定政府定价或政府指导价；凡没有列入清单的，经营者均可自主定价。”许昆林强调，今后价格下放后并不是放任不管，而是重心将转向事中事后监管。

　　新价改清单

　　据悉，现行的中央定价目录，是自2001年起开始执行的，目录规定了对13种(类)商品和服务价格实行政府定价、政府指导价管理，而这些定价在10多年里逐渐放开：2002年以来，目录中的中央储备物资收储、投放价格由招标竞价形成；2009年初，放开了化肥价格；2014年，又先后放开了电信业务资费、烟叶、民爆器材、军品、药品和部分铁路运输、邮政服务、中介服务、专业服务价格，将短途管道运输价格、教科书印张基准价等下放到省级政府管理。

　　在许昆林看来，之所以要修订此前的中央定价目录，是因为随着经济体制改革深入和市场经济体系的进一步完善，越来越多的商品和服务具备由市场决定价格的条件，价改的条件已经成熟。

　　不过，新目录对水电天然气价格暂不放开。本次修订之所以保留天然气价格定价权，许昆林解释称，是因为天然气的管道运输是“网络型自然垄断环节”，属于竞争性环节的勘探、进口、生产、销售由中石油、中石化、中海油三家公司经营，竞争不充分，故应对门站价格进行管理。

　　依据《价格法》规定，绝大部分商品和服务价格实行市场调节价，只有极少数商品和服务价格才可以实行政府定价或政府指导价。对此，许昆林说，与2001年版《中央定价目录》相比，新的目录中定价种类减少46%，具体项目减少80%。

　　所谓政府定价目录就是中国政府在价格管理领域的负面清单。“政府定价目录是负面清单，也是政府有关部门的定价权力清单。”许昆林说，新的中央定价目录主要通过定价内容、备注、表注等方式予以说明的办法，对保留的政府定价项目均列明具体项目，使定价权力的清单更加明晰、准确。

　　近年来，发改委大幅度取消和下放了行政审批权，2014年11月中旬，发改委还发布了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，此次共取消、下放38项核准权限。经测算，中央层面核准的项目数量减少40%，连同2013年减少的60%，共减少了76%。

　　而自今年以来，发改委开始逐步淡化对一些具体事项的审批管理，比如价格，正转变成一个宏观事务协调机构。