发改委动作频频改革与稳增长齐头并进

　　改革与稳增长是今年宏观经济运行的两大主要任务。作为国务院综合研究拟订经济和社会发展政策、进行总量平衡、指导总体经济体制改革的宏观调控部门，发改委自然在履行两大任务的过程中扮演了重要角色。

　　进入二季度以来，国家发改委的动作越来越多，既有稳增长的有效投资布局“暗示”，又有鼓励社会资本积极入市投资的改革，这将为二、三季度的全国经济稳定增长埋下一颗“金种子”。

　　改革与稳增长齐头并进

　　“进入二季度以来，国家发改委已经陆续召开了三次新闻发布会，既有简政放权、深化行政审批制度改革；又有探讨宏观经济形势和政策安排；还有推进特许经营立法和药品价格改革等具体领域的改革措施，这些都正对宏观经济起到积极影响。”发改委投资研究所一位专家向上证报记者表示，改革与稳增长齐头并进，有望在接下来表现出积极的信号。

　　事实上，记者了解到，去年以来，针对经济平稳运行、发生波动和出现趋势性下滑的三种情况，发改委相应制订了三个政策工具箱。

　　对此，发改委经济运行局局长李仰哲曾向记者透露说，发改委会根据经济形势的变化，不断充实和完善政策工具箱。政策预研和储备都比较充分，还有较大的政策空间。只要应对得当，能够保持经济运行在合理区间。

　　与此同时，向改革要红利的动作近期也一招接一招。5月初，备受市场瞩目的药品价格改革意见正式出台，决定自2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，同步完善药品采购机制，强化医保控费作用，强化医疗行为和价格行为监管，建立以市场为主导的药品价格形成机制。对此，市场分析人士表示，一些拥有独家中药品种及血液制品的上市公司将受益此次改革。

　　而就在13日，发改委召开的深入实施国家新型城镇化规划重点工作会议，确定今年新型城镇化建设将重点实施“一融双新”工程，即在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破。

　　发改委主任徐绍史在会上说，新型城镇化既是消费需求的“倍增器”，也是投资需求的“加速器”，是促进创新创业、深化改革的综合平台。他要求，今年要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手，将一些重大项目、重大工程和重大政策向试点地区倾斜，并适时扩大试点范围。

　　经济结构调整孕育“金种子”

　　“在一系列政策之下，我国经济结构优化亮点纷呈，经济发展的新动力加快孕育。他特别指出，今年初以来，我国资本市场持续活跃，股市债市双双走强，期货、基金、创投、私募蓬勃发展。另一方面，经济中新增长极和增长带加快成长。”发改委综合司副司长丛亮说。

　　他向记者表示，“一带一路”、“京津冀”和“长江经济带”由顶层设计转向专项规划与具体实施并进，一批交通、生态环保、产业以及重大合作项目已经启动实施。

　　记者了解到，近期发改委已经在逐步推出新的一批重大工程包。其中，本月7日，发改委召开发布会，加快推进生态文明建设，包括发改委、财政部、环保部、国土部、林业局等部门的相关负责人悉数到场。

　　就在13日发改委等9个部门又出台意见提出2020年实现公共安全视频监控的全域覆盖和全网共享。

　　根据该意见，到2020年，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%；重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

　　“缺钱、缺好项目，是经济增长放缓的原因之一。目前存款准备金率还在18%左右，导致整个市场很缺钱。”中国投资协会会长张汉亚曾向上证报记者透露，决策层在今年就要求各方收集有效投资项目，既要调整结构，又要稳增长。

　　据他分析，国家发改委从去年开始提出七大投资工程包，也投入很多基础设施建设，今年还有陆续的降息降准措施，政策叠加之后，预计到三季度初政策的效果会更明显些。