发改委再批复千亿铁路项目 运输定价权部分放开

　　铁路发展基金待“发展”

　　“以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。”无论是发改委还是铁总的规划中，拓宽融资渠道是今年铁路工作的重点，而铁路发展基金又是重中之重。

　　这项讨论十年有余的项目在顶层设计的推动下于去年最终落地。本报记者从铁路系统人士处了解到，去年9月，中国铁路发展基金股份有限公司正式成立，其领导班子主要为铁路系统人士。

　　根据公开消息，该公司去年曾召开发起人会议，铁总与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行等四家银行的投资平台，共同签署了《出资人协议》和《公司章程》。

　　开篇所述人士介绍，由于该基金的公益性质，收益并不是特别高，目前的初始基金主要由几大银行投资，规模也不大，与当初设立的基金规模目标有较大差异。

　　有关文件显示，铁路发展基金2014年及2015年计划共募集4000亿至6000亿元，每年2000亿至3000亿元，其中中央财政性资金(中央预算内资金200亿元、车购税150亿元、铁路建设基金400亿元)与社会资金比例1:2至1:3.

　　上述人士表示，目前社会资本对基金还持有较浓重的观望态度，但随着行业改革的深入和管理模式的规范，这一情况会有所好转。

　　另一方面，地方铁路发展基金也迈出了实质性步伐。

　　河南省近期成立铁路产业投资基金，这是国家批准地方筹建的第一只铁路发展基金，基金规模为300亿，首期为50亿元。分析机构认为，随着河南铁基的获批，预计今年各省铁基将会陆续获批。

　　在融资新模式仍待发展的情况下，传统的融资方式仍是铁路投资的重要来源。5月15日，铁总发行额度为200亿元的2015年第一期铁路建设债券，按照国家发改委的批复，铁总2015年度将可发行总额为1600亿元的铁路建设债券。