习近平：规范有序推进农村土地流转

　　据新华社26日消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。

　　土地流转提速亟待顶层设计

　　中财办副主任：要纠正土地流转的非农非粮化

　　农地抵押顶层设计近期将出台 关注土地流转概念

　　据新华社26日消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

　　习近平指出，耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施，是国家法律和政策允许的，但必须带着保护耕地的强烈意识去做这项工作，严格依法依规进行。要采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。在农村土地制度改革试点中要把好关，不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况新问题，要加强调查研究，提出有效的应对之策。

　　习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中，必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流转规范有序进行，真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调，要按照最严格的耕地保护制度要求，依法加强耕地占补平衡规范管理，抓紧整治存在的突出问题，把握好经济发展与耕地保护的关系，大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率；要加强对地方的指导，规范有序探索和推进土地流转，发展多种形式适度规模经营。

　　中央农村工作领导小组办公室、国土资源部、农业部日前召开视频会议，就贯彻落实上述指示、批示精神，做好耕地保护工作提出具体要求。

　　解读

　　中金认为，农村土地要素市场化改革将加快我国传统种植经营模式的转变，进而激发耕地及相关产业所蕴含的巨大潜能，并给相关行业和公司带来长期投资机会。核心推荐组合包括北大荒、隆平高科、登海种业、金正大、雅本化学、新研股份等。

　　国元证券认为，土地流转的核心价值来源于流转后土地的规模化经营效益，效益高低决定土地流转的价格。当前土地流转的投资逻辑：1)土地资源升值预期。土地流转改变了农地存在格局，实现了农地的市场流通，增加了农地的内在价值；2)农业规模化经营。土地流转是农户、企业实现农业规模化生产的前提条件，使我国农业种植从零星分散式向农业规模化转变得以实现。看好北大荒、亚盛集团、海南橡胶、永安林业等。