落实国家战略 上海绘就全球科创中心蓝图

　　拿到风投可直接落户

　　“上海建设具有全球影响力的科创中心，核心是要解决体制机制问题，关键是要依靠创新人才，基础是要有良好创新生态环境，重要的是要有重大工程与项目支撑。”韩正指出。

　　创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。已经大量集聚的创新型人才，也被认为是上海建设科创中心的优势之一。

　　张江平台经济研究院院长陈炜对《第一财经日报》记者表示，在大张江地区，每2名创业者，就有1名是海归，目前已形成上万名的创新型企业家队伍；还拥有几万名5~10年研发经验的高端研发人才。

　　2014年底，家电巨头海尔集团在陆家嘴设立金融平台，为海尔生态链上的上下游企业和个人提供相应的金融服务，以实现互联网++工业+商业+金融的融合。

　　当被问及为什么选择上海时，海尔互联网+金融事业部总经理陈伟军告诉本报记者，因为这里最容易找到合适的人才，尤其是对于互联网企业和金融企业来说。

　　但目前，上海的人才政策也存在较大的改善空间。陈炜将之归纳为高端人才配套不足，技能型人才重视不够，在绿卡和户口等市民化待遇落实上偏紧。

　　解决人才问题，《意见》聚焦引进培养、使用评价、分配激励三个环节，将在国家各有关部门的全力支持之下，出台一批先行先试的政策措施。

　　这些政策，包括进一步引进海外高层次人才，健全国内人才引进政策，改进人才居住证积分制度和直接落户办法，创新人才培养和评价机制，拓展科研人员双向流动机制，加大创新创业人才激励力度，推进上海自贸区与张江国家自主创新示范区联动建设人才改革试验区。

　　此次人才政策中，最为市场热议和关注的是，创业人才拿到一定规模的风投基金可以直接落户。上海市委组织部副部长陈皓在接受采访时说，这个政策的本意是要让一流的创业人才、风投人才集聚上海，这也是好的政策。但是“一定规模”到底是多少，目前还没有形成这方面达成共识的意见，还在酝酿中，最快6月底可以给出具体说法。

　　靠改革解决体制机制难题

　　关于创新生态，《意见》着力破解制约创新环境建设的四个难题：创新成果转化难、创新企业融资难、草根创业难、知识产权保护难。

　　韩正说，推进科技创新，实施创新驱动发展战略，核心要解决体制机制问题，破解影响科技创新及其成果产业化的制度性障碍。关键要从政府自身改革做起，下决心简政放权，坚决改革政府条块分割、分钱分物的管理体制。

　　《意见》针对这个突出问题，提出了一系列改革举措，突出市场配置资源的决定性作用，突破产学研用结合的体制机制障碍。

　　全会要求，要建立市场导向的创新型体制机制，着力推进政府管理创新，改革财政科技资金管理，深化科研院所分类改革，健全鼓励企业主体创新投入的制度，强化企业家在推进技术创新和科技成果产业化中的作用，完善科技成果转移转化机制。

　　上海交通大学校长张杰在接受《第一财经日报》记者采访时说，产学研用没有走通，是体制机制的原因，要解决这个问题，构建一个合理的利益共享机制是核心。“我们做过一个简单的测算，假如说把现在浦东已经允许使用的科技政策应用到上海交大，我们马上会有十几个教授变成千万富翁。”