国务院国务院11个督查组实地督查重大工程

　　21世纪经济报道记者获悉，目前云南、黑龙江、广东等多省督查组，分别在各地就重大项目、水利工程、投资等进行督查。一些地方的发改委，比如陕西发改委，也对各地的中央投资进展情况进行了督查。

　　核心提示

　　国务院近期发出通知要求，近期将派督查组到各地督查，推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效。各地亦在加紧自查工作，有些行业和地区进展良好，但是仍有很多地方进展不足。

　　国务院对重大政策措施落实情况重点督查将开始，各地加紧了自查工作。

　　21世纪经济报道记者获悉，目前云南、黑龙江、广东等多省督查组，分别在各地就重大项目、水利工程、投资等进行督查。一些地方的发改委，比如陕西发改委，也对各地的中央投资进展情况进行了督查。

　　从目前的情况看，有些行业和地区进展良好，但是仍有很多地方进展不足。据了解，尽管中央资金早已到位，但是地方项目进展缓慢，有的甚至是2012、2013年的项目还没动工，而中央预算内资金早已到位。

　　而这些项目进展慢的原因，非常复杂。某西部城市发改委投资科人士指出，主要影响的因素是审批手续、土地、资金，以及拆迁等。

　　根据国务院总理李克强此前透露的信息，2014年投资完成率总体上达到86.8%，但个别领域重大工程投资只完成一半左右；全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。到了今年3月底问题仍未有效解决。

　　比如至3月底，地方国库库存余额创历史同期最高水平。这等于是中央投资项目早已下发，但是投资项目迟迟未动。

　　为此，国务院近期发出通知要求，将派督查组到各地督查，推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效。

　　11个督查组实地督查

　　根据国务院规定，5月31日前，各地区、各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月1日至6月15日，国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省(区、市)进行实地督查；6月25日前，各督查组将督查结果上报国务院。

　　这次督查采取全面自查、实地督查等方式。本次督查与过去不一样的是，还将直接征询社会意见。督查期间，在中国政府网专门开设“督查进行时”意见箱(DCJXS@mail.gov.cn)，直接征询企业和群众对稳增长政策和简政放权等改革举措落实情况的意见和建议，主动接受社会和公众监督，提高督查的针对性、实效性。

　　国务院此次督查的主要目的是稳增长。

　　国务院总理李克强指出，稳增长必须发挥投资的关键作用，而当前投资仍处于下行状态，像重大水利工程、中西部铁路、棚户区改造、城市基础设施等，有的项目批了，中央投资也到位了，但就是迟迟开不了工，钱也花不出去。

　　“其中有不作为的问题，但确实还有审批慢、审批难、环节多的问题，影响了投资进度。”李克强在5月的一次简政放权会议上说。他认为这些通过并联审批改革可以解决。

　　同时，中国投资协会副会长刘慧勇认为，目前地方投资慢，还需要解决预算法修改、资本金比例和发债比例问题。

　　预算法经过去年8月的修订，虽然允许地方地方政府发债，但是仍有诸多限制，如在国家总额度下，经过上级行政审批等。

　　另外，资本金比例问题严重影响资本回报率。当前投资项目规定了最低资本金比例，由于不能充分利用财务杠杆，资本回报率低，社会资本不愿意介入。

　　据悉，目前铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)项目，最低资本金比例为25%，玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。