国务院国务院11个督查组实地督查重大工程

　　部分地方项目进展缓慢

　　21世纪经济报道记者获悉，目前各省市都在派督查组，对各地的投资项目，以及各个稳增长的措施落实情况进行调研。

　　一些督查组发现，有的行业和一些地区政策落实情况良好，但是也有很多问题。

　　比如5月13日，广东省政府第六督导组到清远开展省重点项目建设情况专项督查时发现， 广东省重点项目建设中存在融资、用地、征拆等三大问题。

　　比如35项重点项目符合土规面积 10.19万亩，已解决用地指标面积6.74万亩，需要解决用地指标24项。资金方面，目前已落实74.8亿元，资金缺口49.2亿元。另外需要征拆的项目有32项，目前21项未完成，已征面积约4.01万亩，未征面积约7.28万亩。

　　此前浙江嘉兴市副市长柴永强率督查组一行来到浙江海盐调研，发现海盐面临着项目储备少、投资后劲不足等问题，需要进一步克服和解决。

　　近期陕西发改委调查中央投资项目情况发现，很多项目进展慢，比如截至2015年4月底，抽查2014年中央投资项目113个，34个项目未开工，开工率为69%， 西安市开工率仅仅42.9%、渭南市仅仅50%。

　　甚至2013年及以前年度未开工的410个项目中，迄今仍有174个未开工，其中有36个项目是2012年及以前年度安排的项目。

　　但是很多项目中央资金早已下发，比如，2013年及以前年度未开工174个项目，这致使中央投资6.03亿元长期闲置在各级财政和项目单位账上，未能发挥效益。

　　一位地方发改委人士指出，导致进展项目慢的原因，是很多项目需要协调的部门多，土地，资金以及拆迁难度大。

　　目前西安正在派出人大、市政府，以及统战等多个部门人士，带头协调各个项目的进展，以便解决投资进度慢的问题。

　　对此，陕西省社科院学术委副主任张宝通指出，关键的问题是资金缺乏。

　　按照43号文规定(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，现在地方融资平台不能随便发债 ，按照60号文(《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》)(国发〔2014〕60号)，以及发展政府和社会资本合作(PPP)，鼓励民间投资，但是民间资本没那么快，而地方投资目前缺乏资金，需要找新的路径。

　　“这种情况现在不止陕西，全国都是这样。”他认为应该放宽地方融资的条件。

　　中国投资协会副会长刘慧勇也认为，下一步应该继续放松对投资规模的控制。社会资本进入基础设施专营产业，也需要完善相应管制法规，如折旧方法、折旧年限、高管工资等。这方面以前都是国营，社会资本进去，需要更细的规定。