央企四项改革试点方案将出 大重组时代来临

　　改革最后一公里

　　被纳入开展改组国有资本投资公司试点后，中粮集团和国家开发投资公司的动向更是引发投资者关注，但在它们旗下众多的上市公司中，却只有“中纺投资”这一家宣布过资产重组计划。

　　4月中旬，中粮集团总裁于旭波对外表示，希望在2019年之前完成中粮原有的粮油、糖资产注入，实现三方资产的整合和整体上市。

　　按照中粮集团的规划，中粮集团粮油资产将与并购完成的尼德拉、中粮来宝农业整合在一起整体上市，上市平台为中粮国际有限公司。由于中粮国际注册地在海外，作为上市平台，尼德拉51%控股权、中粮来宝农业51%控股权由其出面收购，中粮集团国内的粮油、糖资产也需要装入中粮国际。

　　而在国内，中粮集团却频频减持上市公司股份。中粮集团通过其子公司大耀香港有限公司在5月6日至5月18日期间分批次从二级市场上减持了4800万股中粮生化的股票，中粮集团在4月份减持了4760万股中粮地产和5409万股中粮屯河的股票。

　　公开资料显示，国家开发投资公司在6月份减持了将近1.3亿股国投新集和700万股中成股份的股票。中国建材旗下的中国建筑材料科学研究总院亦在今年4月份，减持了1000万股瑞泰科技的股票。

　　“试点央企减持上市公司股票，不代表不看好这些公司的前景，尤其对于混合所有制改革和投资公司试点的企业来说，减持是为了给社会资本更多进入的空间，同时也是为了自身的战略布局考虑。”一位国资委人士称。

　　宋志平的混改思路是，作为充分竞争领域的企业，中国建材不能再靠国家投资扶持，只能以存量资本吸收大量社会资本进行发展。

　　中国建材定下了以“三层混合”深化产权改革：第一层，上市公司中，中国建材股份等公司吸纳大量社会资本；第二层，四大水泥公司等大型业务平台上，把民营企业的部分股份提上来交叉持股；第三层，水泥厂层面的企业里，给原所有者留30%左右的股权。

　　上述国资委人士坦言，不排除今后还会有更多的央企减持上市公司的股份，因为现在国有股比重还是很高的，要实现混合所有制改革，国有股减持是必经之路。

　　而随着国资国企改革的推进，央企的管控模式也在发生变化。新兴际华集团已经将集团总部定位于战略中心，二级企业定位于经营管理中心，三级企业定位于成本利润中心。集团公司专注于战略管控和财务管控，对二级和三级企业则赋予发展方向权、投资决策权、业绩考核和薪酬管理权与人事权。

　　“中央企业董事会建设不是出资人用以制约企业的紧箍咒，而是企业自身发展的内在需求，运用好这个实践平台，可以取得四两拨千斤的成效。”新兴际华集团有限公司董事长刘明忠称。（来源：华夏时报）