中央第二轮巡视锁定26家单位 首次触及铁路系统

　　23日晚间，中纪委公布了今年中央第二轮巡视的26家单位，交通系统是此次巡视的重点之一，除了交通运输部、民航局、铁路局等政府机构外，中国航空集团、中国铁路总公司等均在被巡视之列。这也是十八大以来中央巡视首次触及铁路系统。

　　此外，包括华润集团、中国铝业等在内，一些被巡视央企此前已有高管被查。面对形势更为严峻的央企，此轮巡视将重点检查四方面的问题。

　　第二轮巡视锁定26家单位首触及铁路系统

　　23日晚间公布的消息显示，当日，中央巡视工作动员部署会议召开。经中央批准，2015年中央第二轮巡视将对26家单位展开专项巡视。

　　这26家单位中，有7家党政机构，分别为中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局，以及国务院扶贫开发领导小组办公室。

　　另有2家媒体机构，即人民日报社和求是杂志社，它们都是中共中央直属事业单位。

　　其余17家单位均为央企，分别为中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国商用飞机有限责任公司、华润(集团)有限公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司、中国第一重型机械集团公司、哈尔滨电气集团公司、中国邮政集团公司、中国铁路总公司。

　　交通领域成为此轮巡视的一大焦点，既包括交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等政府机构，又不乏中国航空集团、东航、中国铁路总公司等大型央企。这也是十八大以来中央巡视首次触及铁路系统。

　　今年2月11日召开的中央巡视工作动员部署会明确，“中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。”

　　华润、中铝等此前已有高管被查

　　上述被巡视单位中，有一些央企颇为“眼熟”，因为在此之前，曾有高管被查。

　　早在2014年4月17日，中纪委就曾宣布，“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

　　此后不到一个月时间内，2014年5月16日，香港中旅(集团)有限公司副董事长、总经理、党委副书记王帅廷，也因“涉嫌在华润集团工作期间严重违纪违法”接受组织调查。

　　需要指出的是，香港中旅(集团)有限公司与此番接受巡视的中国港中旅集团公司，实行“一套机构，两块牌子”的管理体制。

　　此外，中国铝业公司此前亦有高管落马。2014年12月23日的消息显示，中纪委对中国铝业公司原党组成员、总经理孙兆学严重违纪问题进行了立案审查。经查，孙兆学利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；与他人通奸。当时，他被开除党籍，并移送司法机关。

　　王岐山再部署巡视：要检查四方面问题

　　中纪委网站23日晚发布的消息说，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席了当天的会议。

　　王岐山在巡视工作动员部署会上的讲话历来备受关注。此次会议强调，党员领导干部守不住党章党规党纪的底线，就不可能经受住长期执政考验。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。巡视要从全面从严治党出发，唤醒党章党规党纪意识。

　　为此，这次会议进一步明确，要聚焦聚焦再聚焦，突出专项巡视特点：

　　一是检查被巡视对象是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任；

　　二是检查被巡视对象是不是贯彻了党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；

　　三是检查被巡视对象是不是执行了党的路线方针政策和决议，体现了对党忠诚；

　　四是检查被巡视对象是不是存在权力寻租等腐败问题。

　　会议强调，要重点发现违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，紧紧盯住违反中央八项规定精神的问题，越往后执纪越严、处分越重，凸显中央改进作风的坚强决心。要立行立改、抓早抓小，惩前毖后、治病救人。

　　已巡视92个地区、部门和单位：国企形势更为严峻

　　23日的会议指出，透过现象看本质，从已巡视的92个地区、部门和单位看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题，而国企的形势则更为严峻，落实从严治党任务尤为紧迫。

　　在接受今年中央首轮巡视的26家央企中，其中25家企业都存在党风廉政建设方面的问题，中国移动和中国联通更被指存在“党组织作用弱化、地位虚化、功能空化”现象。

　　26家央企中，有22家被指存在“以权谋私”“利益输送”，个别企业甚至形成了“寄生性家族式利益共同体”。此外，蚕食国有资产、贵买贱卖、围标串标陪标等乱象亦被频频曝出。

　　20家央企被巡视组点出选人用人方面的问题，除了“带病上岗”“小圈子”“团团伙伙”等“老问题”外，还出现了“亲亲疏疏”“近亲繁殖”等一批“巡视新词”。

　　23日的会议指出，党领导下的国有企业是国民经济的命脉，“既要充满自信，看到国企改革发展取得的成就；又要直面问题，找出病灶、举一反三，在深化改革中加强党的领导，以问题倒逼改革，创新制度，强化监管，促进健康发展，巩固党的执政之基。”

　　巡视新动向：要“上升固化为制度成果”

　　未来巡视会有什么动向？对于这一备受关注的话题，23日的中央巡视工作动员部署会议指出，在党长期执政条件下，要探索依靠制度创新、强化党内监督的有效途径，不断完善巡视等党内监督制度，把权力关进制度的笼子。

　　中新网记者注意到，这次会议提及正在修订的《中国共产党巡视工作条例(试行)》，并指出，“巡视条例是党内监督的利器”。

　　今年1月召开的中纪委五次全会提出，“系统总结十八大以来巡视工作的探索实践，修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，制定实施细则。”

　　修订后的巡视条例何时面世，目前尚不得而知，不过23日的会议透露，“要认真总结近三年来，巡视工作不断深化改革、创新组织制度和方式方法的实践经验，上升固化为制度成果，体现十八届三中、四中全会‘姊妹篇’的关系，提高巡视工作制度化、规范化水平，推进巡视全覆盖。”(完)