梳理"产"与"城"关系融合发展

　　为了进一步推动产业和城镇融合发展，加快培育一批新的经济增长点或增长极，昨日国家发改委宣布，将在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设，最终形成功能各异、相互协调补充的区域发展格局。

　　具体来说，产城融合示范区将统筹规划包括产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等在内的功能分区。同时，要完善基础设施，促进示范区内各类基础设施互联互通，加快推进对外联系的跨区域重大基础设施建设。不少业内专家还注意到，国家发改委提及，示范区要加快建立城乡统一的户籍管理制度，加快推动农业转移人口市民化，探索农村土地管理制度改革，加快建立城乡统一建设用地市场，保障农民公平分享土地增值收益。

　　“我们要求，各省(自治区、直辖市)发改委推荐2、3个示范单位，并组织编制示范区总体方案，于2015年8月31日前上报，国家发改委将组织专家进行审核，确定第一批示范区名单并予以公布。”国家发改委相关负责人介绍。

　　众所周知，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”，而产业如果没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。所以城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。且产城融合发展并不是一蹴而就，如果能形成多个示范区，先行先试，则可以起到带动作用。

　　“产城融合是产业发展的新趋势，也是城镇化发展的新趋势，具有重要的战略意义，” 中国社科院经济研究所研究员李成勋告诉北京商报记者，不过，李成勋也坦言，由于缺乏系统的规划，很多城市和产业并非完美融合，比如多地建有大学城，但大学城内部资源虽然可以共享，可周边地区和原有城市脱离，自身都难以长期保持良性发展，更无法带动城市的转型升级。另一方面，很多经济区、产业园都存在同质化发展问题，自身不具有优势竞争力，甚至出现“千城一面”状况。他建议，推进产城融合，最重要的是要进行先期合理规划，不要急于求成。