投资收益比较低 中石油管网资产剥离尚无时间表

　　十八届三中全会后，混合所有制一时间成为各级部门和国资企业持续推进的关键词。

　　5月21日，国家发改委对外发布公告，称首批推出80个鼓励社会资本参与建设运营的示范项目，涉及交通、能源、通信等多个领域。

　　而在这80个项目中，油气管网及储气设施也首次被列为改革名单之中，包括西气东输三线中段工程、中石油深圳迭福北LNG调峰站项目、中石化天津 LNG接受站项目、中石油陕224地下储气库工程、中石油金坛地下储气库二期工程在内的5个项目。

　　值得注意的是，这是中石油此前对外公布推进混合所有制改革后，国家部委层面随即跟进的又一关键信号。

　　此前的5月12日，中石油股份公司曾发布公告，称将以西气东输管道分公司管理与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算与西气东输二线相关的资产及负债出资设立东部管道公司。中石油拟通过产权交易所公开转让所持有东部管道公司100%的股权，转让后中石油不再持有东部管道公司的任何股权。

　　而对于此次管网资产的剥离，中石油官方则一笔带过，称“转让有利于促进发展混合所有制经济，优化公司资产配置和融资结构，实现产权结构多元化的目的”。

　　但与中石油、中石化相继喊出混合所有制口号相对应的另一个事实是，截至目前，剥离资产的推进细节却始终未闻风声。21世纪经济报道记者先后致电中石油集团、中石油股份公司、国家发改委、国家能源专家咨询委员会相关负责人及业内权威人士，皆未获得有关资产处置的相关进度详情。

　　管网资产投资收益比较低

　　即便在发展混合所有制指导政策的推动下，以中石油、中石化为代表的央企已多次对外表态，将积极引进社会资本参与项目运营，但接受21世纪经济报道记者采访的多位能源界人士则皆对此持消极态度，并对中石油、中石化已发展混合所有制为名，实为甩掉经营包袱的举动提出了质疑。

　　“从去年开始，引进民资的口号就越喊越大，发展混合所有制在行业内也越炒越热，但实际上中石油、中石化是在剥离鸡肋资产，如果真正要发展混合所有制，就应该在源头将油源放开，管道只是渠道而已。”原中国石油流通协会副会长赵友山对21世纪经济报道记者说。

　　值得注意的是，中石油此次剥离管网资产的方式也颇具意味，来自其公告中的信息显示，其对东部管道公司的资产处理方式并非出售部分股权，而是100%股权的抛售。

　　“中石油没有要求控股权，也没有拿出部分股权比例来融资，而是全部剥离，这个举动更多的还是响应国家的政策。”一位民营石油公司负责人对21世纪经济报道记者说。

　　21世纪经济报道记者对此前中石油在管网方面的投资数据进行梳理及对比，其在天然气及管道的投资与收益则极为尴尬。

　　来自此前的公开资料显示，在中石油的天然气和管道投资中，一线工程管道输气规模设计为每年120亿立方米，投资预算1200亿元，上游气田开发、主干管道铺设和城市管网总投资金额超过3000亿元。二线工程的设计年输气能力为300亿立方米，管线建设总投资约1422亿元，而如此上千亿投资的大工程换来的盈利则堪称微薄。

　　中石油股份公司2013年年报显示，天然气与管道板块业务营业额为2327.51亿元，经营支出是2038.63亿元，实现经营利润288.88亿元。而对于这笔收益，业内人士则表示，其来自于“以部分管道资产及其业务引资增加的收益”，也正是其去年6月引入国联基金的合资收益。

　　2013年6月，中石油曾发布公告，称将联合泰康资产及国联基金、共同投资设立中石油管道联合有限公司，其中，中石油以西部管道资产作为出资、泰康资产及国联基金分别以现金出资360亿元、240亿元。

　　“中石油现在负债很高，全年的投资规模又在压缩，所以才把管道资产拿出来对外抛售。”另一名民营燃气公司内部人士对21世纪经济报道记者说。

　　处置方案悬念

　　中石油、中石化相继抛出改革意愿后，市场对其动辄上千亿的资产处置去向也始终持观望态度。

　　“社会资本真正能参与进去的可能性比较小，但相比而言，中石化的混合所有制会比中石油的进度要快。”一名民企人士说。

　　今年2月，中石化对外公布，决定对旗下油品销售业务板块进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本参股比例不超过30%。

　　法国道达尔石油公司全球CEO接受21世纪经济报道记者采访时曾透露，其与中石化董事长傅成玉会晤时讨论过这一话题，并表示中石化将在6月份前出台相关方案。而中石化新闻发言人吕大鹏也对记者表示，目前，这一方案也仍在讨论设计之中，“今年肯定能够完成”。

　　而相比中石化已经确定的时间表，中石油在管网业务板块的进度则仍然保持神秘，中石油集团及中石油股份公司相关负责人在接受21世纪经济报道记者采访时也未能回应更多详情。

　　国家能源咨询委员会一名人士向记者表示，中石油的管网资产处置“将是一个阶段性的问题，短期内不会有详细的方案，目前来看只是发了个公告，公布了这个消息而已。”