华孚色纺雪藏项目优惠力度或超“红线”

　　针对本报6月13日刊登《华孚色纺缘何雪藏“12亿项目” 》一文，华孚色纺6月14日发布澄清公告 ，将雪藏缘由推诿给当地政府，称公司系被动投资阜阳华孚，对该项目进行环评、备案的全是阜阳市政府。众所周知，环评、备案的主体只能是企业而非政府，华孚色纺如此澄清显然有违常识。

　　针对澄清公告强调的投资前置条件，上证报记者获悉，项目所在地早已确定为阜阳市颍州经济开发区颍七路北侧，州二十七路东侧，州三十一路西侧，项目用地800亩，目前阜阳华孚项目初步具备了开工条件。阜阳市政府要求市国土局负责土地挂牌出让，协调完成时间为2014年6月20日。

　　随着上证报记者采访的深入，一个鲜为人知的内幕浮出水面，阜阳市政府对华孚色纺雪藏的项目优惠力度之大可谓超出“红线”。而最初，华孚色纺并非最合适的战略投资人。

　　阜阳华源重组方中途生变

　　2010年，阜阳市政府通过公开摘牌收回阜阳华源产权后，即启动阜阳华源重组事项，方案是重组方同时上马新项目。于是，阜阳华阜色纺有限公司(阜阳华孚)就应运而生了，该公司于2014年2月14日，由华孚色纺成立，为华孚色纺全资控股。

　　实际上，早在2010年初，华孚色纺就开始与阜阳市政府接洽，并于2011年初与政府达成50万锭棉产业及配套项目的合作意向。2011年前后阜阳市政府还与百隆东方(当时未上市)、福建经纬纺织和山东三阳纺织等多家企业进行接触。在此基础上，阜阳市政府决定对百隆东方和华孚色纺展开最后考察。

　　据阜阳华源投资人考察组的调研材料显示，两家企业新厂装备水平大体相当，老厂管理水平差距较大，百隆东方比华孚色纺做得要好；百隆东方在收购重组企业后，各企业均不同程度获得投资和再发展，而华孚色纺收购后的企业重在优化整合、适度发展；从兑现对政府的承诺如期建新厂、扩大产能看，百隆做得较好。因此，考察组认为，选择百隆东方为战略投资人更适合。2011年4月，阜阳市人民政府与百隆东方签订《合作意向书》。

　　直到2013年11月，随着当地媒体阜阳日报公开报道《华孚签订与阜合作书》，阜阳华源的重组方再次浮出水面。报道称，当年11月4日至5日，阜阳市委书记于勇率团赴浙江省上虞市等地，在华孚集团，于勇一行与集团董事长孙伟挺进行了会谈，并签订了投资合作协议书。华孚集团阜阳项目拟投资15亿元，上马20万锭色纺项目。项目分两期实施，一期工程2014年底完成，二期工程2015年底完工。然而，尽管有媒体，华孚色纺却没按规定予以披露，而是进行组建子公司、环评、备案等一系列暗箱操作。

　　政府优惠力度或超“红线”

　　更令人咋舌的是阜阳市政府提供的优惠政策。上证报记者获取的《框架协议书》显示，为支持阜阳华孚项目建设，政府承诺给予公司以零地价出让450亩工业用地，并免收契税，另外为项目发展预留350亩工业用地；政府将原阜阳华源所有设备以最低价出售给华孚色纺，支持公司按照保障房建设的有关政策，在不高于80亩用地面积的前提下，建设保障性住房，用于安置职工。此外，阜阳华孚厂房建设投资由政府拨款补贴，华孚色纺负责项目施工建设。这等于说华孚色纺只是象征性地购买老厂设备，此外一分钱不花就可以开建工厂，等当地政府所有优惠政策兑现后购买设备即可。我国对国有土地使用权有一整套法律法规，不同性质的土地都有最低限价，当地政府此举已超“红线”。

　　对比阜阳市政府与百隆东方签订《合作意向书》，则要求颇高：政府要求收购成功后，在保持收购资产完整性的前提下，投入不低于3000万元用于设备更新改造，另外注入流动资金不低于3000万元，以保持企业棉纺、毛纺(精、粗纺)、织造生产规模，对原企业生产格局进行调整，及时实施技术改造。同时，百隆东方须在阜阳市投资3.1亿美元建设40万锭色纺织及配套散纤维染色项目。也就是说，百隆东方取得土地及厂房建设都必须投入自有资金而非政府财政。

　　“当初阜阳市政府公开摘牌拿回阜阳华源产权，现在没经过公开程序就把阜阳华源给了华孚色纺。而且是考察评价较差的华孚色纺挤掉了评价占优的百隆东方，这里面究竟有多少见不得光的东西！”一位曾经参与阜阳华源重组的人士十分愤慨。

　　一家知名纺织业企业人士也表示：“如此优厚的条件在业内是不敢想象的，不仅公司不用带一分钱资金，尤其是那80亩保障性住房用地，试问一家企业员工的住宿能用的了80亩地？可能其中的绝大部分会变更性质用于房地产开发，怪不得能吸引那么多公司来重组。华孚色纺大股东华孚控股旗下就有一家房地产开发企业华孚置业，这一条款很可能就是为华孚量身定做的。阜阳华源有设备和熟练工人，对我们这样一个劳动密集型行业是很有吸引力的。如果阜阳市政府公开招商，即使不用这样的优惠政策，我们也会积极争取。”