国电电力继内蒙华电后再度拉开电改革命

　　4月15日国家发改委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神 加快推进输配电价改革的通知》，部署扩大输配电价改革试点范围，加快推进输配电价改革。

　　6月12日，内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上也首通过改革审批，安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。内蒙西部的改革步伐以内蒙华电为首个改革企业，紧随其后的国电电力将全面铺开安徽等省的改革工作，据悉，国电电力的相关改革申请及相关细节已经向上级部门报批，在六月中下旬也将公布!国电电力作为中国国电集团公司在资本市场的直接融资窗口和实施整体改制的平台，将加快输配电价改革，建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时，积极稳妥推进电价市场化，结合电力体制改革，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

　　由于目前改革配套文件仍以原则性表述为主，在具体操作上仍未最后敲定。一位参与讨论的电改专家向记者透露，争议仍然较大，矛盾集中在是成立区域电力市场还是省级电力市场;交易机构相对独立的内涵，即交易要不要从电网中完全分离出来，是成立由电网控股的、电力市场方参股的交易中心，还是由电网全资控股;国家电网，南方电网的各地供电局，除了保底供电服务外，将来参不参与竞争性的售电业务。

　　“未来施行细则过程中需要继续研究，在这三个问题没研究清楚前，实施细则不宜太快出台。”该人士说。

　　据媒体报道，《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》明确，售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点，放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户，具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户，由用户自愿参与售电侧市场，开放社会资本组建售电商。

　　因此，市场人士分析，上述输配电价改革试点区域有望率先开放售电，五大发电集团拿到首批售电牌照的呼声较高。业内人士透露，某发电集团售电业务的团队已经配齐。