滴滴专车上海“洗白” 司机设置多个准入门槛

　　上海破冰专车规范化管理，滴滴快的获国内首张专车牌照

　　滴滴专车上海“洗白” 司机设置多个准入门槛

　　作者：张钊 刘佳 李双 周伟涵

　　滴滴快的、上海市交委昨日下午正式对外宣布，滴滴快的在上海取得网络约租车平台经营资格许可。这意味着，滴滴专车在上海市属于“合法”状态，成为首家获得网络约租车平台资质的公司。这也是国内首张发给互联网专车平台的牌照。

　　每天2000余万人打不到车

　　昨日在“共享经济下的约租车(专车)模式上海创新和摸索”论坛上，上海市交通委主任孙建平表示，上海市交通委已向上海奇漾信息技术有限公司(即北京小桔科技有限公司控股公司)发放第一张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为约租车网络平台，这标志着上海市对约租车行业发展开始实施准入管理。

　　滴滴快的ceo程维说：“鼓励创新说说很容易，真正发出全国第一张专车平台合规证书背后需要承担非常大的压力。”他要为上海交委点个赞。据滴滴方面统计，在全国范围，滴滴快的平台出租车订单每天约300万单，专车订单超300万单，但相比国内每天3800万人次出租车出行频次，每天仍有2000多万人打不到车。

　　中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平将上海政府此举比作当年杭州政府支持阿里巴巴[微博]，“上海曾失去过阿里巴巴，这次抓住了机遇，我看好上海”。

　　孙建平概括上海对专车的态度是：鼓励创新，依法合规。即承认目前对专车需求的现实，但不管什么方式，专车一定要处于受控状态，必须用一种互联网+的思维方式去考虑这种新的业态，而不能一直用传统方式去考虑。

　　专车进入上海条件有三项

　　上海是否只对滴滴快的一家专车公司开放呢？上海市交委主任孙建平回应，今后只要有专车平台申请，就给它办营业执照，但前提是具备一定的条件，即对平台方、车辆、司机三项进行规定。对平台方要求，除具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。车辆需要通过平台审查后获取道路运输证。司机需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。

　　在业界看来，这个准入门槛是较宽松的，有利于专车平台的发展。但孙建平称，上海交委与滴滴快的方面已经协商好，如果交通部有全国性的规定，将执行交通部的规定。

　　三项准入条件中，重点落在对平台的管理上，北京大学[微博]国家发展研究院教授薛兆丰认为，这与淘宝平台和其大小电商的关系相同，上海模式是“政府管平台，平台管车辆”，而专车平台则代表网约车辆向公众和政府负责。上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈称这是努力在划分政府与市场的边界，从管车辆向管平台转变，从事前审批向事中事后监管转变。

　　上海模式并非会全国推行

　　针对专车发展与监管思路，孙建平表示，“约租车‘上海模式’概括起来就是两句话：鼓励创新，依法合规。”所谓鼓励创新，一是错位竞争，二是优势互补，三是和谐发展；所谓依法合规，就是车辆规范，人员规范，服务规范。

　　滴滴快的在上海成功“洗白”，并不意味着要将此模式在全国推行。该公司ceo程维透露，正在与很多城市的地方政府、交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作，但由于每个城市状况不尽相同，暂时并不强求在全国“多点开花”，而是在上海“走踏实”。

　　滴滴快的公司透露，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应资质。对于下一步发展，希望能逐渐影响传统出租车行业，如与上海共建试点的海鸥服务社，通过提供服务来管理出租车司机，平衡各方面利益，取消“份子钱”，以及通过系统派送订单，帮出租车司机提升运营效率；建立滴滴车站，解决老年人打车难、密集区域出行难的问题。

　　昨日，优步正式进驻上海自贸区，正准备材料申请牌照。优步为此建立上海雾博信息技术有限公司，注册资本金达21亿元人民币。神州专车运营主体优车科技有限公司也对外正式宣布完成b轮5.5亿美元融资。

　　上海模式方案还未公之于众，但上海模式、义乌模式预示着专车行业洗牌已开始。与滴滴快的先从上海单个城市突破方式不同，优步则将目标盯在全国性牌照上。交通部正牵头制定《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，优步中国战略负责人柳甄透露正在根据与有关部门沟通情况积极准备资料。一旦新规实施，将在第一时间按规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。有参与制定交通部专车方案的专家说，全国方案本月内出台已成为定数。

　　车辆规范

　　平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万元的保额。

　　人员规范

　　司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度。

　　服务规范

　　服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道。

　　专车合法三大追问

　　“上海模式”如何管好专车？

　　上海市对约租车行业的发展开始实施准入管理。那么，上海将如何管理专车？上海市交通委主任孙建平说，就是要通过创新实现约租车与巡游出租车的差异化发展。这也是破解出租车和专车矛盾的平衡思路。针对“专车即黑车”“专车不安全”的说法，上海也提出严格监管规则。比如，加入平台的约租车车辆，在车型、档次、使用年限等方面都有明确要求，不是什么车都能载客；为了保证乘客安全，约租车平台还必须同意购买交强险和第三方承运人责任险。专车司机也设置很多准入条件，包括年龄、驾龄、过往驾驶记录等，在成为专车司机前还需要参加特定培训。专车平台还需设置乘客投诉渠道。

　　专车牌照对行业影响几何？

　　滴滴快的拿到互联网专车平台牌照，对于整个行业无疑是利好消息。目前，优步中国、神州专车都在准备申请牌照。孙建平表示，接下来上海将发布申请牌照的办事指南，专车平台只有达到相关标准才能拿到经营资格证书。上海“率先发牌照”的示范，给其他城市的专车新政提供参考。国家发展和改革委员会城市中心综合交通研究院院长张国华认为，“上海市率先规范发展专车，是在新的技术、服务领域政府与企业合作监管方面的典型案例，也将对全国各地交通部门在专车合法性与企业合作监管方面的探索起到积极的示范作用。”

　　对破解出行难有何启示？

　　如今各大城市面临出行难、停车难问题，专车正是在此背景下逐渐兴起。与此同时，“互联网+交通”创新也层出不穷。目前，滴滴快的还推出“定制巴士”服务，诸如“乐停车”等新兴app，将打车软件的模式引入停车市场，帮助市民解决停车信息不对称问题，也得到上海市长宁区政府等机构的支持。孙建平也承认，当前及今后一段时期，解决城市交通问题需更充分和广泛发挥包括互联网在内的方方面面的作用。不过，城市交通“牵一发而动全身”，大量创新也会带来意想不到的问题。此前，专车兴起就与出租车行业发生“激烈碰撞”。北京、上海等城市交通部门监测也发现，未加规范的专车反而让城市更拥堵。因此，鼓励创新，监管也要及时跟进。 新华社

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　　部分服务器出故障

　　广深滴滴打车瘫痪

　　昨日下午正值下班高峰，广州、深圳滴滴打车因部分服务器出现技术故障而瘫痪，滴滴出行系统专车、快车功能无法使用。司机无法接单，乘客无法叫车，持续至少两个小时。截至下午6时记者发稿时，仍未能使用，司机、市民很着急。

　　昨日下午3时许，广州的专车司机刘先生准备打开滴滴出行系统接单，结果系统崩溃，界面无法显示。他联系客服，客服通知他重启，结果重启后甚至无法登录，显示的是“该用户不存在”。刘先生慌了，“我5月份以来接了2300多单，在全广州20万司机里排前500名，要是账号被取消了怎么办？”他在体育中心附近看到很多专车停在路边，“司机都在玩手机，用不了”。

　　而乘客李小姐从下午4时多连续叫车1个多小时，无法叫到，系统显示“接驾时间暂时无法获取”。“定位用不了，行程也清空了”，“软件不能用了，定位不了”，“滴滴打车全部服务挂了2个多小时了”……因为滴滴打车软件瘫痪，不少网友深感出行不便。

　　昨日下午，南都记者打开滴滴打车软件发现地图能显示，但无法定位具体位置，而微信钱包的“滴滴出行”连网页也打不开。一名滴滴司机在手机使用的软件上，输入账号、密码之后直接显示“该用户不存在”。记者联系滴滴出行客服，客服电话一直无法接通。

　　随后，滴滴打车华南大区有关负责人解释，昨日下午，滴滴打车放在深圳的部分服务器出现技术故障，下午3时25分开始，部分地区出现无法叫车、接单的情况。技术人员已初步定位故障原因，正在对服务器故障进行紧急修复，并对顾客出行造成影响表示歉意。未支付的乘客可以等系统恢复后付款，欲出行的乘客可选择快的专车、出租车或其他公共交通工具。截至昨晚8时许，该公司尚未确定软件恢复正常使用的时间。