广东益民支付牌照被注销 曾非法吸储

　　【中国经营网综合报道】继浙江易士之后，广东益民成为了第二家被处罚的第三方支付公司。

　　据上海证券报报道，央行[微博]网站显示，广东益民旅游休闲服务有限公司的《支付业务许可证》已于2015年10月8日被央行注销。这张原本2016年12月21日才到期的第三方支付牌照提前结束了它的生命。

　　公开资料显示，广东益民成立于2009年4月28日，于2011年12月获得央行颁发的《支付业务许可证》，正式跨入第三方支付领域，成为全国第三批、广东省内第四家第三方支付公司，业务类型为预付卡发行与受理。

　　2015年初，广东益民被爆出因“非法吸储”被警方立案调查，最终受到央行的严厉“惩罚”。

　　“从目前行业的现状来说，吊销牌照情况也不会止于这两家。接下来，那些业务严重违规，经营管理不善的第三方支付企业都可能面临被注销支付牌照的危险。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇[微博]称。

　　郭田勇表示，此前，第三方支付牌照较多，公司规模较小，但行业发展到现在规模较大，涉及面广，不同机构的发展水平也出现了明显分化，一些第三方支付公司也存在不小的风险，洗牌顺理成章。接下来，行业“有进有出”也会成为一种监管常态。

　　据统计，央行自2011年至今曾先后数批发放了共计270张第三方支付牌照。不过，从2015年3月广物电子商务公司获得牌照后，尚未新增一张第三方支付牌照。

　　中国社科院金融研究所银行室主任曾刚认为，目前，第三方支付行业已经进入了整顿期，将告别过去的野蛮生长。过去四年间，第三方支付行业发展很快，一些第三方支付忠实地做自己的业务，但也有一些支付公司已经偏离了业务范围，甚至违规做一些业务包括非法集资等。

　　另据每日经济新闻报道，实际上，广东益民并不是第一家被注销支付牌照的第三方支付公司。今年8月，央行就已注销了浙江易士的支付牌照。和广东益民一样，这家公司获批的业务范围也是预付卡发行和受理。

　　一位熟悉预付行业的人士表示，企业购买量减少，目前预付卡行业确实不太景气。但这两家公司被注销牌照都是因为自己违规了。

　　根据央行在注销浙江易士的牌照时的答记者问，易士公司存在以下严重违规问题：一是通过直接挪用、向客户赊销预付卡、虚构后台交易等方式，大量违规挪用客户备付金，造成资金链断裂，预付卡无法使用，持卡人权益严重受损。二是伪造、变造支付业务、财务报表和资料，欺骗、掩饰资金流向。三是超范围违规发行网络支付产品。

　　央行此前表示，央行将进一步健全机制，完善监管办法，改善监管手段，提升支付机构监管的有效性，防范支付风险，保障消费者合法权益。

　　今年以来，央行已出台多项措施规范第三方支付。此前，央行曾发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》，将支付账户进行分类并进行相应的限额管理，并规定支付机构不得为从事金融业务的企业开户。

　　一位互联网金融业内人士表示，这个规定对支付行业影响很大，第三方支付机构只能做支付，不能留存资金，强调了“支付的归支付”。

　　近日，还有媒体引述央行内部报告称，针对近年支付机构的风险案例和支付系统漏洞，建议适当控制网络支付机构的数量，保持适度的市场竞争程度。适当提高新设网络支付机构准入标准，更注重对申请机构资金实力、盈利能力、可持续性等审核，提高新设机构质量。对现存的持牌机构，报告建议根据业务量、业务类型、合规管理等情况，评定存量网络支付机构风险度，对于没有形成稳定业务模式的存量机构，报告建议结合《支付业务许可证》年检工作，引导这样的机构通过兼并、重组等方式退出市场。

　　不过，上述报告内容未获官方证实。据统计，数十家支付企业明年将先后面临支付牌照到期。