中铁总工程建设物资采购等领域权力寻租问题严重

　　中央第八巡视组向中国铁路总公司反馈专项巡视情况

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第八巡视组向中国铁路总公司(以下简称铁总)反馈专项巡视情况。2015年10月21日下午，中央第八巡视组组长宁延令，副组长张松涛、李雪勤、王志明和巡视办负责同志向铁总党组书记、总经理盛光祖，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，反馈了专项巡视情况。10月22日上午，宁延令代表巡视组向铁总党组领导班子进行了反馈，盛光祖主持会议并作了表态发言。

　　根据中央统一部署，2015年6月29日至8月31日，中央第八巡视组对铁总开展了专项巡视。巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”和“四个着力”开展监督检查，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了专项巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　宁延令指出，党的十八大以来，铁总党组贯彻中央各项决策部署，学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力推进铁路管理体制改革，保证铁路运输安全稳定；深化客货运输和投融资体制改革，从源头上遏制以车皮、车票谋私等腐败问题；按照全面从严治党要求，履行“两个责任”，不断加强铁路系统党风廉政建设和反腐败工作，取得一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要有：一是党的领导不够坚强有力，执行政治纪律和政治规矩不够严格。二是管党治党不严，顶风违规违纪问题不断发生。“两个责任”落实不力，一些单位党组织主动专题研究党风廉政建设少，有的纪检机构监督执纪问责存在“宽松软”现象；贯彻中央八项规定精神不到位，一些领导和单位办公用房和公车超标超配，公款吃喝严重；个别干部带病提拔、跑官要官，干部交流不规范等问题时有发生；一些党的基层组织建设薄弱。三是工程建设、物资采购、货物运输等重点领域权力寻租问题较为严重。另外，一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、吃里扒外、靠路吃路等问题时有发生。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

　　宁延令代表巡视组向铁总党组提出了六点意见建议。一要坚持全面从严治党，切实加强党的领导。坚定共产主义理想信念和党的宗旨，坚决贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，切实履行“两个责任”，加强对各级“一把手”的教育管理监督，加强对党员的教育，强化党章党规党纪意识，夯实党的基层组织建设。把纪律和规矩挺在前面，严肃监督执纪问责，对中央巡视组移交的问题线索要件件查明。二要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，认真对照检查，确保整改实效。三要坚决纠正违反中央八项规定精神和“四风”方面突出问题，专项治理领导干部多占住房、多经企业和公务接待管理混乱、滥发奖金等问题。认真解决好涉及基层干部职工切身利益的突出问题。四要坚持党管干部原则，严格执行《干部任用条例》精神，规范选人用人工作，着力整治干部带病提拔、跑官要官等问题。五要专项治理工程建设、物资采购、货物运输等重点领域的突出问题。六要坚持深化改革，强化安全工作，确保人民群众生命财产安全。

　　宁延令强调，根据中央要求，铁总党组要落实全面从严治党主体责任，高度重视并认真研究反馈意见，对指出的问题要分门别类，认真处理，落实整改责任。党组主要负责同志要担负起第一责任人的责任，落实从严治党要求，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍。纪检组要认真履行监督责任，加强对整改落实情况的监督检查。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，党组要适时向社会公开整改情况，接受干部群众的监督。中央巡视工作领导小组将适时组织对整改落实情况进行监督检查。

　　盛光祖表示，中央第八巡视组对中国铁路总公司的专项巡视，是对铁路总公司的一次“综合会诊”和全面检验，是对铁路总公司落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设的有力促进，是铁路党员领导干部经历的一次深刻的党性洗礼。巡视组发现和指出的问题，客观真实，切中要害，提出的建议针对性强，我们要以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施，不折不扣地抓好整改落实工作。

　　盛光祖强调，习近平总书记在听取2015年第二轮专项巡视汇报时的重要讲话，进一步彰显了党中央从严治党、从严治企的坚定决心。全路干部职工要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，坚定正确的政治方向，强化使命和责任担当，牢固树立纪律和规矩意识，进一步强化“两个责任”的落实，不断把铁路系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　盛光祖表示，总公司党组要带头肩负起全面从严治党主体责任，成立专项巡视整改工作领导小组，制定周密的整改方案。要坚决把责任压下去，细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，严肃追责。要坚持举一反三，系统梳理和全面深入解决问题，加强对党员干部教育，增强党章、党规、党纪意识，层层传导压力，夯实党的基层基础建设。一是进一步严明政治纪律和政治规矩。大力强化党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识，坚决把纪律和规矩挺在前面。二是大力加强党员干部作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决党员干部队伍中存在的“不严不实”问题，加快形成整治“四风”改进作风的常态化长效化机制。三是切实加强铁路企业党的建设。全面贯彻落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，严格执行党的民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，保证党组织的作用得到有效发挥。四是严格规范选人用人工作。严格落实党管干部的原则，树立正确的用人导向，严格执行选拔标准和程序，加强对各级领导干部的监督和管理，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。五是强化重点领域腐败问题源头治理。加大廉政风险防控力度，全面吸取刘志军案件惨痛教训，彻底消除其恶劣影响。强化对工程建设、物资采购、车皮车票等重点领域的源头治理，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，从源头上预防腐败。六是认真查明、严肃处理巡视组移交的问题线索。对中央巡视组移交的问题线索，逐项进行整改落实和问责处理，做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过。

　　盛光祖表示，全路要继续以中央专项巡视为动力，以崭新的精神风貌推动各项工作，确保铁路安全持续稳定，全面完成铁路建设任务，深入推进客货运输改革，加快铁路走出去步伐，进一步开创铁路改革发展新局面。

　　中央巡视工作领导小组办公室有关负责同志、中央第八巡视组有关成员出席反馈会。铁总领导班子成员出席会议，纪检监察机构、组织人事部门领导班子成员，总部部门、直属单位负责人等列席会议。