青海碱业33亿元资产被地方国企半价接盘

　　青海碱业33亿元资产争议

　　提前处置青海碱业资产行为，是否存在“恶意逃债”嫌疑？不少债权人认为，若青海碱业破产，其所有资产都应进入破产程序，仅破产前针对部分债权人清偿，损害了其他债权人权益

　　□ 本刊记者 白兆东/文

　　青海省海西州德令哈市工业园区内，青海碱业有限公司(下称青海碱业)的门牌早已易主，但青海碱业债权人的讨债风暴仍在发酵。这场持续数年、殃及百家债权人、涉数十亿元资产的债务纠纷困局难解。

　　2009年，浙江玻璃股份有限公司(证券简称浙江玻璃，00739.hk)因借贷危机，殃及其控股子公司青海碱业，致其负债高达60多亿元。

　　在此背景下，2010年9月30日，海西州政府成立管理领导小组入驻民营企业青海碱业。此后，青海碱业33.6亿元资产被地方国企“半价接盘”，国有银行债权获解，但100多家普通债权人的数十亿元债权仍无果。

　　在政府接管期间，诸多债权人曾向青海省高级法院和海西州中院提起诉讼，均未获上述两级法院立案。而同为债权人的数家国有银行，在短时间内即走完诉讼程序。此外，政府接管民营企业，半价处置其资产并由当地国企接盘的行为中也存在疑点，不少普通债权人对法院司法程序的时点选择亦表示不解。

　　青海碱业被“抽血”

　　2003年7月11日，青海碱业注册成立，投资方为浙江玻璃，该公司是首家登陆香港h股市场的内地民企。

　　青海碱业位于德令哈市工业园区内，初创目标为，“建设成为世界一流的碱业基地”。

　　青海碱业作为青海省重大招商引资项目，2003年7月正式破土动工，项目设计总产能达270万吨，号称亚洲最大，其中一期产能90万吨。该项目于2005年9月28日投产，二期产能设计亦为90万吨，于2007年启动建设。但随后受困于投资方资金不到位等因素，迄今未能建成。

　　2010年12月14日，《经济参考报》报道，青海碱业刚运行后不久，浙江玻璃内部出现资金问题，而效益良好的青海碱业则成了“抽血”救命工具。青海碱业的部分资产被反复多次质押、抵押后，曾向民生银行贷款9.96亿元，其中4.5亿元为股权质押。

　　青海碱业还利用流动资产，向建设银行贷款6.8亿元，向农业银行贷款4.5亿元。

　　为了能在不同地方借款，青海碱业同时拥有至少三套财务专用章和83个账户。

　　三套财务章分别是海西州1套、国开行贷款1套、浙江玻璃1套。青海碱业开设的83个账户分布在不同地方，截至2010年仍有29个在使用。

　　早在2007年，就青海碱业转移、抽逃资金等问题，有人曾向青海省银监局进行反映。但青海碱业大规模的资金转移仍然进行了三年之久，未能被有效制止。

　　一位了解青海碱业的人士说：“青海碱业自身效益不错，自2005年9月投产以来，年产能已超过100万吨，凭借其独特资源优势，成本控制在大概600元－700元/吨，远低于内地碱厂成本。如果按照1400元/吨平均市场价格计算，每年盈利可以维持在4亿元左右。也正因青海碱业效益不错，当2010年浙江玻璃全面出现债务危机并严重波及青海碱业时，青海省政府迅速成立了化解青海碱业经营风险领导小组(下称青海碱业化解风险小组)，海西州政府也成立了青海碱业管理领导小组，对青海碱业进行强制接管。”

　　据《中国经营报》报道，2010年9月30日，海西州副州长、州经委国资办主任、银行人员、公安人员等齐聚青海碱业会议室。随后，政府相关领导宣布，海西州政府成立管理领导小组，下设青海碱业管委会，对青海碱业履行法定代表人职责。

　　海西州政府当天在会上宣称，政府对青海碱业接管，派驻企业的管理小组人员是为企业解决困难，确保企业尽快摆脱危机，并就青海碱业债务相关情况进行讲解。

　　但政府此举引起争议。依据《公司法》规定，民营企业有自主经营的权利，最高权力机构是其股东大会，并非地方政府。

　　据西北政法大学[微博]副教授张晓飞介绍，根据现行《破产法》规定，“接管”这一行为出现于破产程序中。中国对金融机构推行托管、接管制度，但该制度不适用于其他类型企业。作出托管、接管决定的权力接管组织，在机构、程序、期限和接管终止等方面都有严格法律规定，海西州政府接管的做法似乎缺乏法律依据。

　　上述会议当天，时任青海碱业总经理冯木夫被邀请至前排就坐。闻听接管事宜，冯木夫与一些职工离席而去。他们走出办公楼发现，厂区四周已被特勤严守。

　　部分债权人诉讼未获立案

　　2010年10月，在政府接管青海碱业时，与其有债务纠纷的数十家企业，曾试图起诉青海碱业以追偿债务，但结果令诸多债权人失望，均未获得青海省高院和海西州中院立案。

　　其中，浙江中成建工集团有限公司(下称浙江中成建工)为青海碱业厂区土建等工程(一期、二期)承建方。2005年7月，青海碱业一期项目已交付使用。

　　2007年7月，青海碱业与浙江中成建工再次签订合同，由后者继续承建青海碱业二期项目。浙江中成建工提供的材料显示，在整个施工过程中，青海碱业始终不能依合同约定按时足额支付工程进度款，浙江中成建工在工程临近竣工时被迫停工。

　　截至2009年4月，青海碱业累计拖欠浙江中成建工工程款及补偿款2.7亿元。

　　2011年8月，在多次催要无果后，浙江中成建工向青海高院提起诉讼，要求法院判令解除浙江中成建工与青海碱业的施工合同，判令青海碱业偿付拖欠浙江中成建工的工程款2.7亿元，并确认浙江中成建工对涉案工程享有优先受偿权。直至近两年后的2013年4月17日，青海高院才受理上述案件。

　　“青海高院虽受理立案，至今未开庭审理。在此期间，青海碱业30多亿元核心资产被转移，导致包括浙江中成建工在内的诸多债权人数十亿元债权落空。”浙江中成建工法务部一位负责人表示。

　　浙江中成建工的“说法”并非孤例，青海碱业破产管理人认定的债权人有111家。

　　《财经》记者联系了债权数额百万元以上的30多家债权人，其中有15家债权人向记者陈述了他们的诉状没有得到法院立案的事宜。

　　浙江水泥有限公司代理律师向《财经》记者提供的证据显示，该公司民事起诉书左上角写有“2014年5月22日向法院提交诉状和材料”一行字，上面盖有海西州中院立案庭的公章。“海西州中院立案庭拿到材料后，便退回并不予立案。我说，不立案可以，但你们要收材料并盖章证明我们来请求立过案。”该公司代理律师解释称，因此才会在诉状上出现那样一行字。

　　除了部分债权人起诉未被立案，《财经》记者查询中国裁判文书网发现，有数起债权人起诉青海碱业的案件法院虽予以受理，但半途被中止诉讼，理由是青海碱业已进入破产程序。

　　据不完全统计，共有13起相关案件被中止诉讼。其中，绍兴银行与青海碱业损害公司权益纠纷案就有3起。2014年11月22日，最高法院作出(2014)民提字第129号、130号和131号裁定书，中止上述三起纠纷案诉讼。

　　据裁定书的内容，2014年10月22日，青海碱业破产管理人以正在指定及接受财产中为由，向最高法院申请中止审理。

　　根据《企业破产法》第二十条的规定，人民法院受理破产申请后，已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止。在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行。

　　2014年8月29日，青海碱业被政府接管逾四年后，当地法院裁定受理作为债权人之一、海西州政府投融资平台