政府报告淡化楼市调控 今年“微刺激”或持续

　　随着去年楼市进入调整期，地方政府纷纷松绑楼市政策，调控也逐渐淡出政府的决议内容。目前，31个省、自治区和直辖市发布的2015年政府工作报告中，以前被热议和反复提及的调控正逐渐被淡化。专家表示，这反映了我国房地产市场进入新常态，调控将延续去年的“去行政化”和“分类调控”思路。不过为防止楼市大起大落，各地针对房地产市场的“微刺激”将继续。

　　楼市调控淡出地方两会

　　截至2月12日，31个省、自治区、直辖市均召开了两会，梳理今年的政府工作报告发现，提及房地产的有20个。以往报告中被反复提及的“调控”、“房价”、“限购”、“限价”等字眼已然消失，变成了“分类指导”、“稳定住房消费”和“市场调节”等等。

　　北京市去年的报告显示，“继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展”，今年关于楼市调控却只字未提；上海去年的政府工作报告提出，“健全住房保障和供应体系，严格执行国家房地产市场调控政策，确保住房用地供应，促进房地产市场健康有序发展”，今年则简化成了“促进房地产市场平稳健康发展”一句话；福建的报告还提出要支持群众首套房、首改房等刚性住房需求；河南的报告提到要分类指导各市县房地产开发建设；内蒙古提及要确保房地产风险可控，增加住房消费。

　　保障房公积金等成重点

　　以往被热议的楼市调控今年淡出，保障房建设、不动产统一登记的落实、公积金制度的调整以及户籍制度改革等，将成为各地工作的重点。

　　值得注意的是，今年多地的保障房规划和楼市去库存结合了起来，浙江、宁夏的报告中提到将把存量房转为公租房，这一政策也被业内视为去库存的一大利好政策。甘肃、安徽、贵州的报告中还提到，将推进棚户区改造货币化安置。

　　《不动产登记暂行条例》3月1日也将进入正式落实阶段。北京今年将完成市区两级不动产登记机构职责的整合，机构设置已有初步方案。山西、河南、湖南等省市也在工作报告中强调要推进不动产统一登记，建立配套制度体系。

　　各地的住房公积金政策也将进一步放宽。云南表示要推进公积金领域的改革，陕西要放宽公积金提取条件，山东也将探索把农民工纳入住房公积金的保障范围。

　　楼市“微刺激”将继续

　　易居房地产研究院研究员严跃进分析，2014年楼市急剧降温，使得今年对于楼市应该是以“呵护”的态度，而非行政干预。但面对楼市成交持续低迷的局面，今年以来各地出台的“微刺激”政策不断，如近期北京公积金制度的调整、厦门和四川全面取消限购、福州回购商品房转为安置房等，都对楼市产生了积极的影响。

　　中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞认为，楼市“微刺激”分为两种，第一种是目前各地政府采用较多的松绑方式，也就是回归市场的做法。另一种则是通过政府的有形之手根据各地发展情况采取的刺激手段。

　　中央和地方的“刺激”手段也有所不同。中原地产首席分析师张大伟认为，中央政府稳定楼市的主要措施是金融政策，地方政府则是从局部入手。张大伟预测，今年房地产政策有望在营业税征收、部分一线城市限购政策等方面进一步放开，地方政府还可能会出台非常直接的税费减免、购房补贴等政策。

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