政府定价范围大幅缩减 发改委已先后放开60项

　　国家发改委已先后放开60项政府定价

　　中央定价将只保留6种类目录近期将征求意见

　　我国经济发展逐渐进入新常态，价格改革一直是全面深化改革的突破口，也是推进重点领域改革的关键所在。“去年以来我国发改委已先后放开60项政府定价，今后中央定价项目将只保留6种类。”昨天国家发展改革委价格司司长许昆林再次透露了未来价格改革的走向。

　　从天然气价格实现并轨，到输配电价改革试点扩围……近来举措频频的价格改革一直牵引着人们的视线。

　　“全面梳理政府定价项目，厘清政府和市场关系；全面加快推进价格改革，大幅度缩减政府定价范围；全面推进价格工作职能定位转型，把工作重心从定价审批转移到价格监测预警分析、市场价格调控和价格行为监管上来。”国家发展改革委价格司司长许昆林表示。

　　亮点1 政府定价范围大幅减少

　　去年以来， 国家发改委价格司对现有政府定价项目进行全面梳理，提出《加快推进价格改革工作方案》，正在稳步实施。先后放开医保目录内低价药、非公立医疗机构医疗服务、全部电信业务资费、烟叶收购价格、港口竞争性服务收费、部分铁路民航运输、部分建设项目服务和专业服务等60项政府定价。下一步，还将放开一批具备竞争条件的商品和服务价格。这些改革措施出台后，中央定价项目将只保留6种类，比之前实际管理的10种类缩减40%，具体项目减少60%以上，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

　　解读：一季度全国铁路完成货运量8.7亿吨，同比降9.4%。著名经济学家郎咸平认为，最便宜的铁路运输量下降意味着经济增长承压的局势很令人担忧。自前天起全面下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，以减轻实体经济生产的成本。

　　亮点2 逐步放开天然气气源和销售价

　　国家发改委率先在深圳市、内蒙古西部开展输配电价改革试点，日前又将安徽、湖北、宁夏、云南四省区列入先期试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。今年还将扩大试点范围。今年4月1日实现非居民用天然气存量、增量天然气价格并轨，试点放开除化肥企业以外的直供用户价格。至此，40%气源价格实现市场化。接下来将逐步放开天然气气源和销售价格。

　　解读：澳新银行经济学家刘利刚表示：“中国通缩风险在上升，政府确实应该把握这一时机，加速推进要素价格改革(例如：水、能源和公共事业等)，从而改变粗放型的经济增长模式。”瑞穗证券董事总经理沈建光也表示：“未来资源性产品建立反映市场供求关系、环境损害成本的价格形成机制确有必要。”

　　亮点3 大力加强价格调控监管

　　发改委价格司与国家粮油信息中心、上海期货交易所、中国指数研究院等10家机构建立了全面合作机制，今后将在价格监测数据、价格形势分析、价格信息平台建设等三个方面加强合作。先后开展了进出口环节、行政审批前置服务，以及随价格收取的附加费等专项清理整顿工作。“目前，发改委价格司正在研究拟定规范市场价格行为、规范政府定价行为的有关规定和办法，一方面强化价格放开后的调控和监管，另一方面加强对定价行为的监督和约束。”许昆林表示。

　　解读：中山大学管理学院教授陈珠明教授表示：“政府加强定价监督，维护好良好的价格秩序，这在经济增速下降的当前意义重大。”

　　亮点4 中央定价目录近期将征求意见

　　发改委价格司正在全面推进依法治价。启动中央和地方定价目录修订工作，确保目录外没有定价权。目前中央定价目录已完成修订初稿，近期将公开向社会征求意见。已批复上海定价目录，今年计划完成全部地方定价目录修订工作。价格司还启动《价格法》及相关法律法规修订工作，已完成初稿，正在征求地方价格主管部门意见。许昆林表示，下一步，还将放开绝大部分药品、铁路运输杂费、部分邮政业务资费、部分专业服务等多项具备竞争条件的商品和服务价格。

　　解读：陈珠明表示，国家放开药品的定价，要谨防市民看病成本的上升。此外，国家未来放开铁路运输杂费、部分邮政业务资费、部分专业服务的价格，意味着相关的几个行业将会冒出更多的创业机会。

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