国务院5月出台十余份重磅文件 三大关键词

　　关键词二：调结构

　　当前中国经济下行压力依然较大，稳增长任务繁重，但值得注意的是，在稳增长的压力下，“调结构”并未受到偏废。5月份出台的文件中，有3份文件重点关注中国经济的结构调整和转型升级。

　　这3份文件分别是：5月19日印发的《中国制造2025》，5月16日公布的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，5月7日公布的《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。

　　作为中国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，《中国制造2025》提出，要坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，力争用十年时间，迈入制造强国行列。

　　《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，要以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作。

　　《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》则提出了营造宽松发展环境、降低准入门槛、合理降税减负等七方面的政策措施，以进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力。

　　上述3份文件分别针对制造业、国际产能和装备制造合作、电子商务作出了顶层设计，这被视为是保持中国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，也将加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

　　关键词三：惠民生

　　就业是民生之本，创业是就业之源。国务院先后于5月1日和5月13日，分别出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，多措并举推动大众创业、万众创新。

　　其中，《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。

　　《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》明确，改革教学和学籍管理制度；设置合理的创新创业学分，为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划；实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业。

　　在努力扩大就业、促进创业的同时，对于民众反映强烈的“上网慢、网费贵”的问题，5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，就加快高速宽带网络建设，推进网络提速降费，提出具有14条“真金白银”的措施。

　　在此之前，李克强三次“喊话”后，三大电信运营商相继公布了“提速降费”方案，但被公众吐槽为缺乏诚意，舆论普遍认为不够“解渴”，此番政府出台具体意见，有望将进一步促进“提速降费”。

　　评论指出，不管是促进就业创业，还是督促“提速降费”，国务院先后出台了不少“硬招”、“实招”，而这对于改善民生、稳定经济增长均具有积极意义。