预算法实施条例稿被指定位不准“玄机条款”甚多

　　新《预算法》已于今年开始实施，原《预算法实施条例》必须相应修改。6月24日，《预算法实施条例(修正草案征求意见稿)》(以下简称：征求意见稿)开始公开征求意见，于7月23日截止。由于条例的修订是新《预算法》实施的重要步骤，因此，对于征求意见稿的具体条文规定，学界和相关部门均高度关注。7月7日，中国财税法学研究会在广州举行“《预算法实施条例(修正草案征求意见稿)》专题研讨会”，近20位财税法学界、经济学界著名专家、学者与会。其中，中央财经大学财经研究院院长王雍君在书面意见中指出，征求意见稿“玄机条款”多，此举会导致把尽可能多、重要和实质性的公款管理权力纳入行政部门的自由裁量权清单，彻底脱离法定授权这一底线。

　　征求意见稿被指定位不准

　　羊城晚报记者从会上获悉，刘剑文、蒋洪、欧阳知、韦森、李炜光、叶青、王则柯、张富强、熊伟、苗连营、华国庆、王世涛、王金秀、吴君亮、梁桂青等专家、学者纷纷就征求意见稿提出建议，与会专家一致认为，征求意见稿定位不准，更像财政部门的操作细则，未能站在国务院立场统筹政府与人大及公众的关系，以强化政府内部的权力制衡；在国库管理问题上，颠覆了新《预算法》确认的央行国库经理制，征求意见稿与上位法存在冲突。其中，中央财经大学财经研究院院长王雍君教授的意见颇具代表性。

　　王雍君直言征求意见稿对公款管理有三重背离