国务院六策并举促外贸 进口产品目录将调整

　　中国经济“半年报”近日出炉，gdp成功“保7”，然而作为拉动经济增长“三驾马车”之一的外贸，却下降了6.9%。

　　就在外贸数据发布的第3天，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，部署了6项政策措施促进进出口稳定增长，其中涉及贸易便利化、鼓励进口、稳定汇率、清理出口收费及发展跨境电商等领域。

　　随后，7月17日，国务院新闻办再次召开新闻发布会，商务部副部长王受文、海关总署副署长邹志武、税务总局副局长汪康介绍了支持外贸稳定增长的有关政策。据王受文介绍，国务院第98次常务会议审议通过了《关于支持进出口稳定增长的若干意见》，并将于近日下发全文。

　　“各地方也出台了一些政策措施，特别是中央各部门非常重视，相信这些政策对于支持全年的外贸增长会起到非常好的作用。”王受文表示。

　　问诊外贸

　　7月15日，李克强主持召开国务院常务会议，部署促进进出口稳定增长的政策措施，在扩大开放中增强发展动力。

　　“六大措施具有很强的针对性，对外贸企业帮助很大。”浙江外贸企业负责人周兴对《华夏时报》记者表示，通关效率、进口环节收费等问题今年以来已经得到很大的改善，而汇率则是企业的“心头病”，“最盼望的就是汇率稳定。”

　　“稳定汇率预期，进而可稳定进出口贸易。汇率不稳，无论人民币升值还是贬值都会对贸易产生影响。人民币升值，贸易成本提高；人民币贬值，仅仅促进出口，又会造成进口困难。因此，还是稳定的汇率最为有效。”中国人民大学商学院贸易系博士生导师王亚星指出。

　　数据显示，今年以来，人民币对欧元、美元、日元均呈现升值走势。截至6月30日，人民币汇率中间价对欧元、美元、日元分别较年初升值6.9%、0.2%和2.2%。

　　而在中国现代国际关系研究院专家陈凤英看来，会议提出的举措意在从国内方面改善外贸下行的趋势。

　　“首先要看到外贸形势的严峻性，今年上半年外贸进出口下降6.9%，这个幅度是非常大的。因为我们年初制定的目标进出口贸易是增长6%，目前看现在这个目标，一个下降、一个增长，相差12个百分点以上。”陈凤英表示。

　　根据海关总署7月13日发布的进出口数据显示，今年上半年，中国进出口总值11.53万亿元人民币，同比下降6.9%。其中，出口6.57万亿元，增长0.9%；进口4.96万亿元，下降15.5%。贸易顺差1.61万亿元，扩大1.5倍。

　　从数据中可以看出，上半年出口已经出现了微增，而进口则是拖累上半年外贸的主要因素。

　　本次出台的措施中也有涉及进口方面，提出要调整《鼓励进口技术和产品目录》及进口贴息政策支持范围，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，加大先进技术、设备和关键零部件及国内需求较大的部分消费品等进口，促进国内产业升级。

　　记者了解到，进口贴息是国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品(不含旧品)、技术，以贴息的方式给予的支持。

　　而进口贴息的目的是调动企业进口先进技术和设备、资源性产品和原材料的积极性，提升企业的装备水平和产品的国际竞争力，增强企业的自主创新能力，推动进口增长，促进外贸平稳发展。

　　交行金融研究中心分析师刘学智认为，实施进口贴息加大高新技术产品进口，有利于国内产业技术水平提升。而保持汇率稳定，则有利于外贸企业稳定预期。

　　“下一阶段，商务部会加强进口工作，及时地调整鼓励进口产品和技术目录，扩大进口贴息的覆盖面，支持中国企业引进先进技术设备和关键零部件。”商务部部长助理张骥16日对记者表示。

　　再提通关一体化

　　记者梳理发现，会议提出的措施中，像推动全国通关一体化、清理规范进出口环节收费等措施并非新的举措。例如推动全国通关一体化，按照此前海关的部署，到今年7月将实现全国通关一体化，但海关方面也表示了实现通关一体化并不容易，需要多个部门的配合。

　　本次出台的第一条措施就是推动全国一体化通关，可见有关部门对此颇为重视，也为海关推动通关一体化提供了上层助力。今年5月，京津冀、长江经济带、“泛珠”地区、东北地区和丝绸之路经济带五大区域实现了区域内部通关一体化。

　　所谓的通关一体化，通俗地说，就是“多地通关，如同一关”。过去一个地方的货物通关，可能需要多次在不同的海关进行申请，多次花钱。

　　“实现通关一体化后，企业可根据实际需要选择任意海关办理申报、放行等手续。”北京海关一位工作人员对《华夏时报》记者表示，京津冀实行通关一体化改革后，外贸企业不仅可以自由选择三地通关，且通关效率也明显提升。

　　北京市商务委调查显示，企业通关时间平均节省20%至30%。同时，企业成本费用下降。北京企业通过天津港进出口，在货物当天运抵、正常验放情况下，通关成本较改革前降低1/3.

　　在涉及推动全国通关一体化的具体措施中，还提到了加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施和沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点。

　　记者了解到，国际贸易“单一窗口”是提高国际贸易便利化的重要措施，即指企业只和一个“窗口”打交道，实质上就是企业只要通过一点接入一个信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理状态(结果)通过单一平台反馈给申报人。

　　在广东江门口岸，全国首个跨境贸易电子商务“单一窗口”服务平台上线后，贸易企业便可轻松在电脑前等待货物通关的执法管理结果，通关效率整体提升40%以上。

　　而今年7月1日，天津也正式启动运行国际贸易单一窗口。天津一家进出口贸易公司代理报检员小李对《华夏时报》记者表示：“明显感觉进出口更加便利了，一次开箱查验、单一窗口等措施使得通关效率大大提升。”

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