关税发力供给侧改革 鼓励过剩产能出口

　　2016年我国调整进出口关税 日用消费品降税范围扩大

　　供给侧结构性改革从进出口关税上发力了。

　　12月9日，财政部网站消息称，2016年1月1日我国将对进出口关税进行部分调整，调整后，2016年税则税目总数将由8285个增加到8294个。

　　财政部称，此次关税调整的目的主要是统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，支持产业转型升级，推动对外贸易发展方式转变，促进经济持续健康发展。

　　日用消费品降税范围扩大

　　财政部表示，为丰富国内消费者购物选择，适应国内消费升级需求，2016年将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。

　　这是继今年6月1日，财政部宣布降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率后，又一次有力的降税举措。

　　在国务院发展研究中心对外经济研究部研究室副主任、副研究员赵福军看来，目前，国外部分日常消费品尤其是在高端消费品有一定竞争优势，且占有一定的市场份额。在国内企业已与国外品牌同时竞争时，降低日用消费品关税，不仅对国内相关产业带来的影响较少，还能增强国内企业竞争压力，倒逼国内企业转型升级。

　　根据财政部官网消息，2016年关税调整将继续鼓励国内亟须的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以暂定税率方式降低高速电力机车的牵引变流器、电视摄像机取像模块、纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成、无铬鞣剂、牛羊油脂等商品的进口关税。

　　“绝对是利好，(对相关企业来说)原材料价格下降，产品价格不降。” 安信证券电力设备与新能源行业首席分析师黄守宏发文称。

　　赵福军表示，降低相关企业进口成本，有助于降低新能源、新能源汽车等产业发展和供给侧结构性优化。

　　他说，积极财政政策的重要内容之一就是减税。2016年将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低一些日用消费品和国内亟须的先进设备、关键零部件和能源原材料的进口关税，也是实施积极财政政策的重要组成部分。

　　鼓励过剩产能出口

　　在降低部分日用消费品进口关税的同时，对部分过剩产能出口则取消或降低关税。

　　财政部称，为充分发挥关税对国内产业的保护作用，根据国内生产满足需求情况，2016年将对自动络筒机等部分商品关税进行相应调整。同时，2016年还将取消磷酸、氨和氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。

　　“在外部经济环境比较低迷的情况下，这些措施旨在消化国内过剩产能，增加国外需求。”社科院财经战略研究院研究员蒋震说。

　　东方证券首席经济学家邵宇对此表示，调整出口关税最直接的就是降低供给成本，让利给企业，让企业更加积极地加入到出口竞争的行列中去。

　　涉自贸区税目也有大动作

　　财政部称，为扩大双边、多边经贸合作，以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络，根据我国与其他有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，2016年将对中国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及内地与港澳更紧密经贸关系安排等7个协定实施进一步降税。

　　赵福军认为，我国正在构建开放型经济新体制，加快实施自贸区战略，在商签自贸协定时，一个重要内容就是涉及关税减让谈判。2016年以暂定税率方式降低进口商品关税，符合进一步开放的需要。

　　“这只是一个开始。”中国自由贸易区创新发展研究联盟理事长金庆培对上证报记者说，今后在医疗设备，教育设备，高端仪器等等方面应该都会进行相关的降税调整。这是和世界接轨，也是建立自贸区必须实施的举措。

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