国税总局：研究税收新政对接供给侧改革

　　2016年国家或在创业创新和化解产能过剩方面出台新的税收优惠政策。

　　15~16日全国税务工作会议召开，传递出上述信息。国家税务总局党组书记、局长王军在会上表示，国家税务总局将主动对接供给侧结构性改革，研究针对性、实效性更强的税收政策措施，进一步支持创业创新投资、化解过剩产能等方面，更好促进经济社会发展。

　　受经济下行影响，近些年我国税收收入持续下滑。针对2016年税收收入组织工作，王军在上述会上再次强调，要坚持依法征税，应收尽收。同时主动依规免税，执行中不打折扣。坚决不收过头税，是各级税务部门和广大税务干部的一条红色底线。

　　深化税收改革成为2016年重头戏。王军在会上表示，要着力深化国税、地税征管体制改革。

　　2015年12月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，方案共提出6大类30多项具体举措，包括“厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分”“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”等，解决当前税收征管体制存在的问题。

　　今年是落实国地税征管体制改革内容的关键之年。根据上述方案，2015年至2016年上半年，在上海市、江苏省、河南省、重庆市进行综合改革试点，在北京市、湖北省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、深圳市进行专项改革试点；2016年下半年，总结经验，扩大试点，在全国范围内稳步推进改革。

　　除了国地税征管体制改革外，王军在上述会议强调，稳步推进税制改革，在积极稳妥深化营改增、消费税、资源税、环境保护税等各项税制改革的同时，落实和完善税收优惠政策。

　　2016年营改增将覆盖最后四大行业，消费税和资源税改革仍将深化，而环保税将加快立法进程。

　　根据国税总局的数据，2015年，我国支持大众创业、万众创新共减免税3000亿元以上。

　　其中，2015年，落实小微企业和个体工商户起征点政策、小型微利企业所得税减半征收政策减免税近1000亿元，落实高新技术有关税收优惠政策减免税1400多亿元，落实促进高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等创业就业税收优惠政策减免税180多亿元。

　　另外，为支持企业兼并重组，去年财政部、国家税务总局就曾发出通知，对兼并重组中享受企业所得税递延处理特殊政策的条件进行调整，使更多企业兼并重组可以享受暂不征收企业所得税的优惠。

　　针对信息管税，王军在前述会议上表示，2016年全面完成金税三期工程建设，深入实施“互联网+税务”行动计划，全面推行增值税发票管理新系统，力争实现全覆盖。

　　他还表示，将发挥税收大数据优势，出台税收数据标准化及质量管理办法，建设数据集中和应用平台，充分挖掘金税三期工程、增值税发票管理新系统的海量数据，加强数据增值应用，为增强税收治理和国家治理能力提供有力支撑。

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