9省14万亿投资考验地方“钱途” 稳增长打响新年“第一枪”

　　当中国经济正在遭遇岁末严寒侵扰之际，一缕春风从位于北京市月坛南街38号的国家发改委中配楼三层大会议室里传来。

　　“冬天到了，春天还会远吗？”12日国家发改委秘书长李朴民用这句话开始了当天的新闻发布会。这场会，是2016年发改委召开的首场新闻发布会，主题基调自然是继往开来。据李朴民透露，2015年gdp增速预计是7%左右。而2016年的目标则是将这一增长稳定下来。

　　依靠什么来稳定经济增长，虽然李朴民并没有过多透露，但是从发改委的实际行动，具体数据中，投资稳增长俨然已经成为了其主要思路。

　　《华夏时报》记者注意到，在李朴民的讲话中，投资已经成为了一个高频词。2015年国家发改委共审批核准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。其中，仅12月份就共审批核准32个，总投资占到了全年投资额的约五分之一。而这一局面也将会顺延至2016年。

　　“2016年中国经济发展模式重新回到‘投资+货币+信贷+地方债务增长’的老路上。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫对《华夏时报》记者表示。

　　依旧仰仗“铁公基”

　　2016年伊始，央、地的稳增长同时打响了“第一枪”，而稳增长依然离不开投资这把利剑。

　　1月刚刚过去一半，但已有9省发布了重点项目投资计划，投资总规模超过14万亿元。其中，安徽、河北等地投资规模在6000亿元左右，江西、江苏、河南等发布了高达上万亿元的投资计划，而陕西、福建两省均超过3万亿元。

　　不仅如此，部分省的首批重大项目还提前开工。1月4日，浙江省614个重大项目集中开工，总投资达到6652亿元。“一场靠项目投资拉动经济发展的战火烧了起来，大有愈演愈烈之势。”一不愿具名的发改委系统的研究员对记者表示，好戏还在后头。

　　据目前已知消息，江苏省2016年计划安排省重大项目220个，总投资2.4万亿元；江西省2016年初步计划安排大中型建设项目706个，总投资1.32万亿元左右。

　　“2016年是‘十三五’的开局之年，各省市都在抓项目，稳增长，这是大势所趋。”前述研究员说。 据了解，仅2015年一年，发改委集中批复了逾2万亿元的基建项目，从投资计划来看，有多个项目将在今年开工。“中国经济得以平稳增长，离不开重大工程项目的建设。”谢逸枫对《华夏时报》记者表示。

　　发改委相关人士也表示，发改委已开始未雨绸缪。据其介绍，自2014年起发改委启动7大重大工程包后，2015年又新增4大类重大工程包，截至2015年11月底这些重大工程包已累计完成投资47099亿元。

　　然而，统计局数据却显示，去年前11个月全国投资增速为10.2%，比2014年全年的15.7%增速下降了5个百分点。或正是出于此考虑，1月国家发改委迅即做出回应，批复超过1800亿的“铁公基”项目。

　　谢逸枫说，今年基建项目仍是重点投资对象，如四川今年确定重点项目为740个，近三分之一为基建项目；浙江集中开工的项目中，属于基建的交通项目投资达2215亿元，占到总投资的33.3%。

　　钱从何处来

　　立项是第一步，然而接下来的难点依旧是钱。

　　1月11日，发改委发布《关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》，公布了8个示范项目，将在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜，并研究给予中央预算内投资适当支持；还将积极支持示范项目通过企业债券、项目收益债以及可续期债券等方式融资。

　　国家发改委相关负责人向记者证实，为了促投资撬动社会资本，国家发改委推出8个社会资本投资示范项目，旨在打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”。这8个项目涵盖涉及浙江、山东、湖北、重庆等7省市，包括济南至青岛高速铁路、武汉至十堰铁路、杭州至温州铁路、廊涿城际铁路、重庆至合川铁路等。

　　事实上，为撬动更多的融资，2015年9月1日的国务院常务会议下调了固定资产投资项目资本金比例，将关系国计民生的港口、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%等。“在同等资金投入下，降低资本金比例可以带动更多项目的建设进度。”交通银行首席经济学家连平表示。

　　“从去年的投资来看，今年的投资力度还会加大，中央预算内投资预计超过5000亿元。”中国投资协会会长张汉亚表示。这一数字基本与2015年持平。

　　除中央预算外，ppp项目也将成为另一重要“财源”。“目前，发改委ppp项目库总计有2125个项目、总投资3.5万亿元。”李朴民说，在财政收入逐年放缓的背景下，重大工程项目建设的成功，还必须要撬动社会资本的热情。

　　重回拉投资老路？

　　虽然中国经济一直在坚持转型，但是转型的阵痛却有可能会带来彷徨。面对中国经济增长的疲软，在稳增长的前提下，难免会重新走上一些老路。

　　据谢逸枫判断，2016年中国经济发展模式重新回到“投资+货币+信贷+地方债务增长”的老路上。“超20万亿地方版投资+4万亿新债务+超10万亿新增贷款+2万亿以上的流动性”将构成2016年中国市场上的天量资金，而这些资金很有可能会被注入到三个“容器”，即房市、股市、债市中。

　　“当股市、债市崩溃时，房市又成为中国产业的一枝独秀。”谢逸枫说，这是一个残酷又痛苦的事实，目前中国经济短期增长拉动力必须依赖过去的既有模式，因为新的增长动力尚未形成规模。据谢逸枫分析，一是无法依靠所谓的“四新”，新金融、新实业、新消费、新型城镇化去稳增长；二是更无法幻想期望新动力的“供给侧改革、创新、创业”为经济稳增长作贡献。

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