李克强：我们要做打硬仗的准备

　　昨天上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　报告总结回顾了2015年政府工作和“十二五”时期我国发展成果，分析了目前遇到的困难和问题，

　　并明确了“十三五”时期的主要目标，部署了2016年政府重点工作。

　　第十二届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕。大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

　　国务院总理李克强代表国务院向大会作《政府工作报告》。李克强从着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式；围绕激发市场活力，加大改革开放力度；聚焦提质增效，推动产业创新升级；着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化；紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展；促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新等方面回顾了过去一年的工作。

　　李克强说，2016年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%至7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。李克强说，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。

　　李克强介绍了今年要重点做好的八方面工作，还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

　　根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告及2016年计划草案、2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告及2016年全国预算草案。 据新华社

　　观察

　　“新经济”一词

　　首次写入政府工作报告

　　本次政府工作报告被认为最大特点是“实”和“热”，不仅在表述各项政策措施时都落到实处，在反映困难和不足时也坦然直面。报告中回应了社会热点问题，同时新词、热词频出，屠呦呦被写入政府工作报告成为一大亮点。

　　“供给侧结构性改革”一词出现5次

　　2016年的重点工作之一是加强供给侧结构性改革，这一词语在报告中2016年重点工作部分出现5次。报告中要求推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。同时，供给侧结构性改革十分重视创业创新，在报告中也明确提出，要充分释放全社会创业创新潜能。

　　同时，关于推动供给侧结构性改革的措施在报告中也写得十分具体，报告中写明，要着力化解过剩产能和降本增效，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。此外，报告中也明确要求，要努力改善产品和服务供给，建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤。

　　此外，供给侧结构性改革的重点还包括大力推进国有企业改革，同时要更好地激发非公有制经济活力。

　　“共享经济”、“相机调控”等新词热词频出

　　和往年一样，今年的政府工作报告中又出现一些新词、潮词。“新经济”、“分享经济”等词首次写入政府工作报告，报告中写道，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

　　“相机调控”也是首次出现在政府工作报告中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择相应政策措施，“相机调控”很重要的就是要“预调、微调”。

　　此外，报告中还出现了“人地钱”挂钩、工匠精神、光网城市等新鲜词儿，成为大众热议词汇。

　　关注热点事件回应热议话题

　　政府工作报告中提到屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖一事，并表示这些科技领域的创新成果“对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！”屠呦呦成为1986年以来被写入国务院政府工作报告的首位普通劳动者。

　　同时，在回顾去年一年的工作时，报告中提到，特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。

　　近来社会热议的“儿科医生”话题也及时被写入政府工作报告，报告中提出要“加快培养全科医生、儿科医生”。

　　引入《后汉书》典故：简除烦苛，禁察非法

　　政府工作报告中提出，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　“简除烦苛，禁察非法”一词源自《后汉书》“宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化”，故事背景是东汉大臣刘宠任会稽太守时，除去那些烦琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为，使得郡中秩序井然，百姓安居乐业。

　　政府工作报告引用这一典故也意在表达“去掉条条框框，政府官员不要轻易去扰民”的含义。 文/本报记者高语阳

　　对话

　　政府工作报告起草组成员向东接受北京青年报专访