个税改革方向：基本扣除+专项扣除

　　个税改革框架初定，财政部部长楼继伟7日表示，目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

　　传闻多时的房贷利息抵个税是真的。除了房贷利息，楼继伟表示，要把个人所得收入，做一个分类扣除，总共有11项。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说抚养一个孩子的费用扣除。

　　个税制度改革终于有了实质性的启动，期待不？

　　个税改革的方向：“基本扣除+专项扣除”

　　房贷利息、学费、养老费可抵个税

　　中国财政科学研究院研究员张学诞表示，借鉴国际经验，逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度，是个税改革的方向。可在现有工薪所得基本扣除额的基础上，适当增加教育、医疗等方面的专项扣除。

　　他表示，我国目前工薪所得3500元的费用扣除标准约占2014年全国城镇职工平均工资的70%左右，该比例大大高于国际上实行综合税制国家的水平，在改革中不宜再简单地提高基本扣除标准，而应与专项扣除项目统筹考虑，为专项扣除项目预留空间。专项扣除项目和标准应兼顾个人及其家庭的个性化支出因素，更好地体现税收公平原则。

　　楼继伟在上述记者会上也提出了未来个税专项抵扣方向。

　　他表示，综合所得个税改革很复杂，因为最终要把个人所得收入，即11项分类所得综合在一起，然后再做一个并非简单的在工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些专项扣除。

　　“比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。当然我们现在是放开‘二孩’了，大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少，也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有一个统一的标准。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。”楼继伟称。

　　评论：个税改革要让民众减少“拔毛的痛感”

　　尽管相关方案还没有公开，对一些项目的扣除也还停留在设想之中，但作为对民意的善意回应，个税制度的这一改革方向无疑是值得肯定的。缴纳个税是每一个公民的义务，个税征收也是国家的一种刚性权力，但我国还是一个发展中国家，特别是工薪阶层普遍承担着较重的生活压力，而个税征收毕竟是一种“雁过拔毛”，国家在行使这种权力时就应该尽量让民众减少“拔毛的痛感”。在社会经济不断发展的形势下，每一个老百姓都有权利分享这种发展的成果。除了对分配制度进行改革，提高普通民众的收入以外，在个税改革中让民众产生获得感，也是分享成果的一个重要途径。

　　个税制度改革已经起步，但是这种改革应该与全面深化改革齐头并进。比如，要将所有收入综合在一起，就需要建立健全个人收入的信息系统，推进货币无纸化交易。特别是对一些项目的扣除，更需要对纳税人家庭情况有科学的分析，这需要进行大量基础性工作，牵涉的人力物力非常庞大，税务部门是否挑得起这副担子还是一个问题。

　　因此，就像楼继伟部长说的，“先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。”那么，从目前来看，将购买首套房的房贷利息税前扣除是可以先行起步的一项工作，它不仅有利于民众改善住房，而且有利于正在推进中的商品房去库存。

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