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潘功胜在互联网金融协会成立大会发言:抓紧建立和完善行业自律管理框架

  • 来源:互联网
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  • 2016-05-15
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【潘功胜在互联网金融协会成立大会发言:抓紧建立和完善行业自律管理框架】3月25日,中国互联网金融协会在上海正式挂牌成立。(一财网)

  3月25日,中国互联网金融协会在上海正式挂牌成立。

  “中国互联网金融协会是全国性行业自律组织,承担着制定互联网金融经营管理规则和行业标准,促进从业机构业务交流和信息共享,建立行业自律惩戒机制等重要职责,各方面都给予了很高的期望。”在协会成立大会上,央行副行长潘功胜发表讲话,希望协会立足职责定位,发挥自身优势,抓紧建立和完善行业自律管理框架,引导从业机构合规审慎经营,维护良好的市场秩序。加强对互联网金融发展重大问题的研究,动态开展风险监测和预警,为推动行业健康发展积极建言献策。健全内部工作机制,向各会员单位和社会各界提供优质服务,加强与各方面的沟通协调,发挥金融管理部门和从业机构之间双向沟通的桥梁和纽带作用。

  互联网金融本质上仍是金融

  潘功胜承认,近年来,在大数据、云计算、移动互联网等信息技术快速发展的推动下,以互联网支付、网络借贷(p2p)、股权众筹融资等为代表的互联网金融快速发展,业务形态日趋多元化。互联网金融在提高金融服务效率,降低交易成本,满足多元化投融资需求,提升金融服务普惠性和覆盖面等方面,发挥了积极作用。

  互联网金融本质上仍是金融,其优势在于技术创新,要注重运用新技术提升金融服务实体经济的效率。但互联网金融没有改变金融风险隐蔽性、传染性、突发性和较强的负外部性的特征。由于互联网的特性,其风险的波及面更广、扩散速度更快、溢出效应更强。同时,我们要充分认识到,互联网金融从业机构缺乏风险的洗礼,风险意识、合规意识、消费者权益保护意识淡漠,反洗钱、反恐怖融资制度与技术支持系统缺失,有些甚至打着“互联网金融”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。特别是,近期爆发的一系列风险事件,对行业的声誉和社会形象造成了很大的负面影响,引起了社会各界的高度关注,规范互联网金融发展已经成为社会各界的广泛共识。

  李克强总理曾在今年的《政府工作报告》中,明确提出“规范发展互联网金融”。建立一个良好的互联网金融生态,促进行业良性健康发展,需要发挥好行政监管和行业自律管理两方面的作用。

  去年7月,经党中央、国务院同意,人民银行等十部委发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,明确了互联网金融监管的总体要求、原则和职责分工。随后,人民银行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》,进一步加强了对网络支付业务的监管。“有关金融监管部门正在完善监管规则,网络借贷、股权众筹融资等方面配套的监管办法将陆续出台。”潘功胜说。

  行业自律是对行政监管的有益补充

  潘功胜称,依据现行的法律法规,打击非法、保护合法、维护公平竞争的市场秩序,是金融管理部门制定和完善互联网金融监管规则的基本出发点。有一些基本的原则需要遵循。要坚持监管规则的公平性,不论金融机构还是互联网企业,只要做相同的金融业务,监管的政策取向、业务规则和标准就应一致,不应对不同市场主体的监管标准宽严不一,引发监管套利。要实施穿透式监管,透过互联网金融产品的表面形态看清业务实质,将资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来,按照“实质重于形式”的原则甄别业务性质,根据业务功能和法律属性明确监管规则。要实施功能监管,按照业务性质明确监管责任,堵塞监管漏洞,消除监管空白,实现金融风险监管全覆盖。要严格执行客户资金第三方存管制度,对资金账户及跨行清算实行透明化、集中化运作,确保金融管理部门对互联网资金流动实现全方位监测。要建立反洗钱、反恐怖融资的制度及技术支持系统,采取有效措施识别客户身份,主动监测并报告可疑交易。要借鉴商品市场反倾销的做法,防范亏本销售、交叉补贴、不良关联交易等不正当竞争行为,防止滥用市场支配地位。要落实投资者适当性管理,加强投资者教育和消费者权益保护。

  “行业自律是对行政监管的有益补充和有力支撑,也是创新监管的重要内容。”潘功胜表示,如果行业自律能够充分发挥作用,行业发展有序规范,从业机构审慎合规经营程度高,就有利于营造效率更高、方式更灵活的监管环境,提高监管的弹性和有效性。反之,一旦潜在风险过度累积和暴露,会迫使监管部门降低监管容忍度、强化监管刚性,采取更为严格的监管理念和监管措施。观察几十年来国际金融监管的动态演变,大家可以观察到这样一个变化的轨迹。

  潘功胜还补充表示,我国经济和金融的快速发展,为包括互联网金融在内的金融业发展提供了广阔的市场空间。希望各互联网金融从业机构紧紧围绕服务实体经济的宗旨,规范发展,公平竞争,防范风险,善用社会各界对我们这个行业的良好期望和支持,向社会展现互联网金融业的良好形象,这样才能行稳致远。在座的各位是互联网金融业的领军人物,更要发挥引领和示范作用,积极支持和参与中国互联网金融协会各项工作,共同促进互联网金融持续健康发展。

(责任编辑:df302)

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