财政部：政府适当加杠杆有助于企业去杠杆

【财政部：政府适当加杠杆有助于企业去杠杆】针对此前穆迪将中国主权信用评级展望由“稳定”调整为“负面”一事，财政部金融司主要负责人30日表示，穆迪只是在当前异常复杂的世界经济形势下，对我国经济金融运行中的问题表示一定的担忧。但这些问题实际上并不构成下调评级展望的充分理由。评级公司对我国的情况还需要进一步全面了解，消除“信息不对称”。

　　针对此前穆迪将中国主权信用评级展望由“稳定”调整为“负面”一事，财政部金融司主要负责人30日表示，穆迪只是在当前异常复杂的世界经济形势下，对我国经济金融运行中的问题表示一定的担忧。但这些问题实际上并不构成下调评级展望的充分理由。评级公司对我国的情况还需要进一步全面了解，消除“信息不对称”。

　　他强调，从市场影响看，穆迪下调我国主权信用评级展望以后，境内股票市场、债券市场、人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，境外主权债券收益率、离岸人民币汇率也未因此出现波动，说明市场投资者还是保持了较强的信心和良好的预期。

　　政府债务风险总体可控

　　针对外界较为担忧的债务风险问题，财政部金融司主要负责人表示，根据2016年预算草案，地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元，地方政府债务率预计仍将低于100%的风险警戒线水平，风险总体可控。

　　他指出，目前我国政府负债率约为40%，2016年，我国将继续实施积极的财政政策，包括扩大财政赤字规模，提高赤字率至3%。考虑到我国政府负债率和财政赤字率在世界主要经济体中均处于较低水平，适当提高仍然安全可行。同时，政府适当加一点杠杆，也有助于支持实体经济企业去杠杆，实现稳增长、调结构和去杠杆的平衡。

　　这位负责人表示，将继续督促地方政府严格按照预算法和国务院有关制度要求，加强地方政府债务管理，厘清政府与市场边界，防范财政金融风险，强化地方政府债务上限约束。加强地方政府债务风险管理，完善地方政府债务风险评估和预警机制，并加强对地方政府融资行为的监管。加快推进地方政府融资平台市场化转型和融资，推动实体类融资平台公司转型为自我约束、自我发展的市场主体，由其按照市场化原则融资和偿债，消除政府隐性担保，实现风险内部化，其举借的债务不纳入政府债务，政府在出资范围内履行出资人职责。

　　债转股降低企业杠杆

　　针对外界担心中国企业杠杆率有所上升，且存在的“僵尸企业”形成了风险隐患，财政部金融司主要负责人回应说，我国企业的债务水平尚处于合理水平。

　　从资产负债率看，据有关统计，目前实体经济企业资产负债率约为60%，较2009年仅上升了约5个百分点。与国际公认的警戒线70%相比，尚处于合理水平。

　　他介绍，为了解决债务方面的结构性问题，已经采取了一些措施，取得了积极成效。

　　一是通过市场化债转股方式降低企业杠杆。实施债转股，对于优化融资结构、降低企业杠杆、防范金融风险、盘活存量资金以及提高企业竞争力等具有重要意义。

　　二是采取兼并重组、债务重组等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”，去除一批过剩产能。为保证平稳推进此项工作，中央已安排1000亿元专项奖补资金，用于相关企业职工转岗安置，实现去产能、促发展、稳就业之间的平衡。

　　三是大力发展直接融资，提高直接融资比重。我国政府不断推进股票、债券市场改革，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，降低企业负债率和融资成本。截至2015年末，社会融资规模存量中直接融资占比为13.9%，较上年提高1.3个百分点。

　　推动更多ppp项目落地

　　针对记者提问财政部ppp工作的进展情况，该负责人回应说，财政部联合10家机构，共同发起设立了规模为1800亿元的ppp融资支持基金，十多个省份也相应设立了ppp基金，出台了奖补政策。

　　截至目前，全国共推介ppp项目6650个，总投资8.7万亿元，主要涉及交通运输、市政工程和旅游等行业，广泛带动了社会资本参与公共产品和服务供给，有效推动了稳增长、调结构和惠民生。

　　下一步将推动更多ppp项目落地，推进公共服务领域供给侧结构性改革，实现“短期稳增长、长期助发展”的目标。加快推进ppp立法，做好与特许经营条例立法的衔接。加强政策扶持，完善项目用地政策，发挥货币、监管政策的引导作用。加强统筹协调，进一步加强ppp项目规范管理，切实把好项目方案审核关和项目运作监督关，保障项目实施质量，推进项目实施进度。

　　该负责人还表示，经济增长、推进改革、市场稳定三者紧密联系、相互影响，只要把握好任务的轻重缓急，权衡好短期和长期增长、局部和整体利益，调整好政策和措施的时机、节奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相辅相成、相互促进。

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