做好经济工作的“加减乘除”法

【做好经济工作的“加减乘除”法】在当前经济新常态下，经济下行压力较大，特别是那些传统经济占主体的城市，若想实现高速发展，则显得尤为不易。2015年，山东省聊城市经济逆势上扬，实现较快发展。gdp总量达到2663.6亿元，增幅达到8.8%，居山东省第二位。

　　在当前经济新常态下，经济下行压力较大，特别是那些传统经济占主体的城市，若想实现高速发展，则显得尤为不易。2015年，山东省聊城市经济逆势上扬，实现较快发展。gdp总量达到2663.6亿元，增幅达到8.8%，居山东省第二位。

　　在经济下行压力下，为何聊城经济能够逆势上扬，实现较快发展？2016年是“十三五”开局之年，中央经济工作会议提出，“三去一降一补”将是主要任务，如何看待“三去一降一补”内涵，并且结合聊城实际获得更好发展？对此，中国经济时报记者专访了聊城市委书记徐景颜。

　　发挥企业“稳增长”重要作用

　　聊城位于山东省西部，素有“江北水城、运河古都”之称，是全国重要的机械制造、有色金属、纺织、医药、造纸、化工和农副产品加工基地。

　　2015年，聊城经济逆势上扬，获得较好发展。聊城市gdp总量达到2663.6亿元，增幅达到8.8%，居全省第二位。规模以上工业增加值增长12.82%，固定资产投资增长14.6%，增幅均居全省第二位。同时，三次产业结构比例调整为11.9∶51∶37.1，使得产业结构得到较好调整。

　　在经济下行压力下，为何聊城市发展业绩依然抢眼？聊城市委书记徐景颜向本报记者阐述了他的发展思路，2015年，按照山东省政府“走在前列”的目标定位，按照聊城市“123451”的发展方案，聊城市坚持以提高发展质量和效益为中心，全力稳增长调结构，全市经济总体运行平稳、稳中有进、进中向好。

　　一是，在质量效益上，通过大力实施创新驱动、质量强市和大项目带动战略，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业加快发展，服务业占比进一步提升，节能减排提前完成目标任务。二是，在发展环境上，通过深化改革，进一步简政放权、提高效率，建立了“要素资源跟着项目走”的保障机制，着力推进法制化进程，有效地促进企业发展和项目建设。

　　“在聊城有一批走在全国前列的企业，比如，信发铝电、祥光铜业、时风机械、中通客车、鲁西化工、东阿阿胶、泉林纸业等骨干企业。在经济发展过程中，聊城市充分认识和发挥企业作为经济主体的作用。”徐景颜说。

　　一方面，围绕着一些重点领域的相关产业，聊城市积极做好产业链拉升和“产业集群化”发展工作，全力打造“八大产业集群”，注重发挥投资的关键作用；另一方面，通过打造服务型政府，实实在在地提升为企业服务能力，为其创造更好的发展环境。

　　2015年，聊城市注重发挥投资的关键作用，保持固定资产投资稳定增长的势头，实施了一批规模大、质量高的项目，固定资产投资完成2100.8亿元。这项措施有力地促进了产业结构优化升级。

　　为了解决企业发展中的难题，聊城市实行“星期六企业工作日”制度，每个星期六，由市里领导带队，面对面听取企业意见，帮助企业解决问题，目前，这项制度已经执行28期，各县(市、区)、市属开发区也实行了这项制度。

　　为了集中解决企业关注的金融问题，实施了“金融工作日”制度，由分管副市长牵头，每10天召开一次会议，帮助企业解决融资难题，有效化解金融风险。

　　“这两项制度的实施，受到企业普遍欢迎，也探索出了一条构建透明规范政商关系的路子。”徐景颜说，同时，实施行政权力清单制度，大力提高为市场主体服务的效率，大力整治干部中“不担当不作为”问题。

　　在种种措施下，2015年，聊城市规模以上工业企业比当年年初增加265家，列入“1150”工程的67家重点企业主营业务收入、利税、利润分别增长12%、26%和27%，占全市规模以上工业的比重均达到50%左右，这成为经济稳增长的“压舱石”和“动力源”。

　　实现经济工作新突破

　　2016年，中央经济工作会议提出，“三去一降一补”的主要任务，我们按照中央和省里经济工作会议精神，结合聊城市实际工作，全力以赴做好新一年的发展工作。

　　首先，“去产能”的核心概念是“去落后”，去除的是落后、污染严重、资源浪费、失去核心竞争力的产能，并不是要去除一个产业。他强调，在“去产能”的过程中，必须坚持“减法”和“加法”一起做。做减法，就是坚决淘汰绝对过剩的多余产能、无效产能，着力处置“僵尸企业”，实现产业“瘦身提质”。做加法，就是加快改造提升传统产业，拉长产业链条，全面加强质量管理，提高产品的技术含量和质量，推动产业价值链向高端延伸。

　　“去产能”的过程，主要依靠市场竞争力，依靠优胜劣汰。同时，“去产能”的过程，也是经济结构调整的过程，也是提高经济增长质量和效益的过程，去除了落后、过剩产能后，就提高了经济整体竞争力，经济增长就会更有活力。

　　其次，从“去库存”来看，不同地区对此感受不同，聊城市位于山东省西部，商品房库存低于全省平均水平，但是也存在一些压力。

　　所以，对于聊城而言，“去库存”的核心是促进房地产市场健康发展，建设保障性住房体系，更好地满足人民群众需求，商业性房产开发领域要更加理性，防止供需失衡导致波动。

　　从“去杠杆”来看，金融杠杆是一柄“双刃剑”，即能放大收益，也能放大风险，如果由于杠杆过高失去控制，最后就会导致金融泡沫甚至是金融危机。

　　当前，国家强调去杠杆，一个重要内容是防范和化解政府债务风险，这是着眼于全国大环境而言。具体到聊城，无论是对比江浙发达地区还是对比省内周边地市，聊城市负债率都处于较低水平。

　　所以，就聊城市实际工作而言，要规范各类政府投融资平台，搭建资本和项目对接桥梁，把人民急需的事情做起来，尤其要量力而行，做好“借用还”的文章，确保政府债务发挥最大的效益。要充分发挥财政资金的撬动作用，发挥好股权基金的作用。

　　从“降成本”来看，主要是做“除法”。包括降低“基本成本”和“相对成本”这两个方面，一个是现有基本成本，包括制度性交易成本、人力成本、电力成本等。另一个是降低相对成本，关键是要引导企业从改进技术和工艺入手，提高和加强管理，通过劳动生产率的提高来降低成本。这是核心问题。

　　在“补短板”领域，就是“做乘法”提高经济的整体质量和效益。比如，精准扶贫这个问题，一旦解决了人口贫困问题，提高了消费能力，也能促进经济更好发展。

　　徐景颜强调，“十三五”开局之年，聊城市将围绕中央经济工作会议和山东省经济工作会议要求，坚持以结构性改革为抓手，以供给侧结构性改革为着力点，积极落实好“三去一降一补”五大重点任务。做到战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，科学运用经济工作中的“加减乘除”法，实现聊城市经济工作新突破。

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